Выпуск №4/2015

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

Актуальная информация

Совместное заседание Президиума и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации
Читать далее…

Т.А.Голикова.
Аудит государственных программ Российской Федерации
Читать далее…

Государственный аудит: опыт и практика

Б.Ж.Жамбалнимбуев.
Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства»: результаты реализации в 2013 – 2014 годах
Читать далее…

С.И.Штогрин.
Эффективность таможенного контроля: обеспечение полноты уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет
Читать далее…

И.В.Булавин.
Контрольно-счетная палата Вологодской области: оценка эффективности государственных программ
Читать далее…

О.А.Лях.
Контрольно-счетная палата Республики Хакасия: отдельные вопросы аудита эффективности использования бюджетных средств в инфраструктуре ЖКХ
Читать далее…

И.И.Егоров.
Система внешнего финансового контроля Ульяновской области: технология работы
Читать далее…

А.А.Зубкова.
О судебной практике по вопросам применения законодательства в сфере внешнего государственного финансового контроля
Читать далее…

С.В.Пинтяшина.
Контрольно-счетная палата Московской области: вопросы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей
Читать далее…

Классификатор нарушений

В.В.Литвинцев.
Методические подходы к классификации нарушений и неэффективной деятельности
Читать далее…

Финансы и кредит

В.Н.Богомолов.
Об использовании средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на реализацию комплексного инвестиционного проекта «Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург – Бусловская Октябрьской железной дороги»
Читать далее…

Наука и методология

В.С.Катренко.
Особенности внешнего государственного контроля расходов средств федерального бюджета в сфере развития физической культуры и спорта
Читать далее…

Р.Е.Мешалкина.
О некоторых положениях проекта новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации
Читать далее…

Р.И.Ширяева.
Управление государственной собственностью: дефицит методологических подходов
Читать далее…

А.И.Болонин, О.Ф.Быстров.
Мониторинг выполнения государственных программ с использованием индикаторных функций
Читать далее…

Л.Н.Мулярова.
К вопросу о соотношении бюджетного и градостроительного законодательства при оценке использования бюджетных инвестиций
Читать далее…

Экономика и управление

С.А.Агапцов.
Мониторинг обеспечения импортозамещения в гражданских отраслях обрабатывающей промышленности
Читать далее…

В.В.Бандурин, Н.В.Яремчук.
О механизмах поддержки импортозамещения в субъектах Российской Федерации
Читать далее…

Региональная экономика

М.В.Горяинов.
Топливно-энергетический комплекс: региональная энергетическая политика
Читать далее…

Л.И.Сергеев, Д.Н.Ревякин.
Калининградская область: проблемы исполнения программного бюджета
Читать далее…

Н.В.Вотинцев.
Контрольно-счетная палата Пермского края: развитие сельских территорий
Читать далее…

Муниципальный финансовый контроль

Е.Б.Букарева.
Практика взаимодействия контрольно-счетных органов муниципальных образований с правоохранительными органами
Читать далее…

А.А.Дементьев.
Контрольно-счетные органы муниципальных образований: результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности
Читать далее…

М.Ф.Батуева, О.А.Лупинина.
Практика проведения контрольных мероприятий по пополнению доходной части местного бюджета
Читать далее…

Н.А.Скорик.
Особенности деятельности малочисленного контрольно-счетного органа
Читать далее…

О.В.Рекунова.
Экспертиза муниципальных программ: реалии и особенности проведения
Читать далее…

В.И.Перов, С.А.Шеина.
Становление и развитие внешнего муниципального финансового контроля в Белгородской области
Читать далее…

Мероприятия Совета КСО при Счетной палате России

Т.М.Крикунова.
Семинар по вопросам совершенствования федерального законодательства, регулирующего деятельность контрольно-счетных органов
Читать далее…

Семинар-совещание на тему: «Взаимодействие органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля на уровне субъектов Российской Федерации»

В.Н.Олемской.
Создание эффективного механизма взаимодействия органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля

И.В.Тулякова.
О практике взаимодействия Счетной палаты Владимирской области с органами внутреннего финансового контроля

А.Ф.Сапронов.
Организация внутреннего государственного финансового контроля в Воронежской области

В.А.Двуреченских.
Взаимодействие органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля в Москве

В.А.Шинкарев.
Практика реализации полномочий контрольно-счетных органов по оценке осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

А.Г.Пауль.
Современное состояние правового регулирования внешнего государственного финансового контроля

Н.И.Луговских.
Тамбовская область: проблемы и перспективы взаимодействия органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля

А.В.Брехов.
Курская область: актуальные вопросы взаимодействия органов внешнего и внутреннего финансового контроля

Читать далее…

Резолюция семинара-совещания руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа

Юбилеи

Контрольно-счетной палате городского округа город Воронеж – 10 лет
Читать далее…

Вести из отделений Совета КСО России при Счетной палате Российской Федерации

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Центральном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Западном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Приволжском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Южном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Уральском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Сибирском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Дальневосточном федеральном округе

Взгляд в историю

В.С.Осипов, Ю.В.Рагулина.
Российский Император Александр II: реформа системы финансового контроля
Читать далее…

Слово соискателю ученой степени

О.В.Макиенко.
Предприятия химической отрасли: совершенствование системы внутреннего контроля
Читать далее…

С.В.Тер-Овсепян.
Коррупционная составляющая российской экономики: термины и их значение
Читать далее…

М.М.Мишина.
Устойчивость региональных экономических систем: проблемы экологии и инновационный путь развития
Читать далее…

Книжная полка «Вестника АКСОР»

А.Р.Валеев.
Учебное пособие «Аудит эффективности использования государственных средств»
Читать далее…

Зернистые мысли

 

 

СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА И СОВЕТА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ ПРИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В материале рассказывается о совместном заседании Президиума и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, в котором приняли участие аудиторы и директоры департаментов Счетной палаты России, представители Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты России, руководители 78 контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, а также члены Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов, состоялось 22 декабря 2015 года в Счетной палате России.

Ключевые слова: бюджетное планирование, аудит государственных программ, контрольно-счетные органы, внешний государственный аудит, инспекторский состав, Классификатор нарушений, социально-экономическое развитие регионов России.

In material it is told about a joint meeting of Presidium and Council of control and calculating bodies at Audit Chamber of the Russian Federation in which auditors and directors of departments of Audit Chamber of Russia, representatives of the State research institute of the system analysis of Audit Chamber of Russia, heads of 78 control and calculating bodies of subjects of the Russian Federation, and also members of Presidium of the Union of municipal control and calculating bodies participated, took place on December 22, 2015 in Audit Chamber of Russia.

Keywords: budget planning, audit of state programs, control and calculating bodies, external state audit, inspection structure, Qualifier of violations, social and economic development of regions of Russia.

АУДИТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автор – Т.А.Голикова

В материале рассказывается о том, что Счетной палатой в 2014 году по поручению Президента Российской Федерации был проведен комплексный анализ 40 госпрограмм, которые функционируют на федеральном уровне. Были проанализированы сбалансированность целей, задач, индикаторов, мероприятий и финансовых ресурсов госпрограмм, а также их соответствие существующим долгосрочным документам социально-экономического развития и всем стратегиям, которые ранее были приняты на федеральном уровне. Такая же работа была проведена в 2015 году и будет проводиться в 2016 году.

Ключевые слова: аудит государственных программ, стратегическое планирование, сбалансированность бюджета, мониторинг, импортозамещение, авансирование контрактов, объект незавершенного строительства.

In material it is told that the Audit Chamber in 2014 at the request of the President of the Russian Federation carried out the complex analysis of 40 state programs which function at the federal level. Balance of the purposes, tasks, indicators, actions and financial resources of state programs, and also their compliance to the existing long-term documents of social and economic development and all strategy which were accepted at the federal level earlier were analysed. The same work was carried out in 2015 and will be carried out in 2016.

Keywords: audit of state programs, strategic planning, balance of the budget, monitoring, import substitution, advancing of contracts, object of incomplete construction.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА»: РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ В 2013-2014 ГОДАХ

Автор – Б.Ж.Жамбалнимбуев

В статье дана оценка соответствия государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на период 2013-2020 годов положениям документов государственного стратегического планирования, а также результатов ее реализации субъектами Российской Федерации в 2013-2014 годах.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, государственные программы, программно-целевое управление, целевые показатели и индикаторы, расходы бюджета, планирование и финансирование программных расходов бюджета, стратегическое планирование.

In the article the compliance the state program of the Russian Federation «Development of forestry» for the period 2013-2020 with the state’s strategic planning documents, as well as the results of its implementation in 2013-2014 are assessed.

Keywords: state financial control, state programs, program-aimed management, targets and indicators, budget expenditures, planning and financing of the program budget expenditures, strategic planning.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛНОТЫ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

Автор – С.И.Штогрин

В статье рассматриваются результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности таможенного контроля после выпуска товаров в целях обеспечения полноты уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет в период 2013-2014 годов и истекшем периоде 2015 года (при необходимости в более ранний период)». В статье также приводится анализ форм таможенного контроля после выпуска товаров на основе анализа нормативных документов Таможенного союза и Российской Федерации.

Ключевые слова: таможенный контроль, контроль после выпуска товаров, эффективность системы таможенного контроля, система управления рисками.

The article discusses the results of the control event «Inspection of efficiency of the customs control after release of goods in order to ensure completeness of payment of customs payments in the Federal budget in the period 2013-2014 and the last year as of 2015 (if necessary in an earlier period)». The article also provides an analysis of the forms of customs control after release of goods based on the analysis of normative documents of the Customs Unionand Russian Federation.

Keywords: customs control after release of goods, efficiency of the system of customs control, risk management system.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ: ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

Автор – И.В.Булавин

Статья посвящена практическим проблемам внешнего финансового контроля формирования, реализации и итогов государственных программ субъектов Российской Федерации. Программно-целевые методы планирования рассматриваются в контексте обеспечения надлежащего качества бюджетных затрат и получения объективной оценки результативности расходов и качества финансового менеджмента. Предложены методические рекомендации по основным вопросам экспертизы исполнения региональных программ.

Ключевые слова: государственные программы, экспертиза государственных программ, анализ и оценка эффективности государственных программ, система внешнего контроля государственных программ, показатели и результаты государственных программ, методика оценки эффективности государственных программ.

Article is devoted to practical problems of external financial control of formation, realization and results of state programs of subjects of the Russian Federation. Program and target methods of planning are considered in the context of ensuring appropriate quality of the budgetary expenses and receiving an objective assessment of productivity of expenses and quality of financial management. Methodical recommendations about the main questions of examination of execution of regional programs are offered.

Keywords: state programs, examination of state programs, analysis and assessment of efficiency of state programs, system of external control of state programs, indicators and results of state programs, technique of an assessment of efficiency of state programs.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ: ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ИНФРАСТРУКТУРЕ ЖКХ

Автор – О.А.Лях

В статье рассмотрены практические аспекты совершенствования управленческого механизма в наиболее значимых секторах коммунального комплекса и системные проблемы, влияющие на состояние инвестиционного процесса в области энергосбережения и развития объектов инфраструктуры теплоснабжения в рамках программного бюджета региона.

Ключевые слова: системообразующая сфера экономики региона, инвестиционная деятельность государственных и муниципальных структур, государственная политика энергоэффективности ЖКХ, инновационная направленность, правовое регулирование в сфере энергосбережения, техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, бюджетирование, ориентированное на результат, оценка рисков, развитие инфраструктуры теплоснабжения, аудит эффективности расходов в сфере ЖКХ.

The article reviews practical aspects of improving the management mechanism in the most significant parts of utilities complex as well as systematic problems which influence the state of investment process in the sphere of power saving and heat supply infrastructure objects development under region programme budget.

Keywords: region economy backbone branch, state and municipal institutions investment activity, state policy of housing and utilities complex power efficiency, innovation orientation, power saving law regulation, technical condition of utilities infrastructure objects, result-oriented budgeting, risk assessment, heat supply infrastructure development, audit of housing and utilities complex expenses efficiency.

СИСТЕМА ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ТЕХНОЛОГИЯ РАБОТЫ

Автор – И.И.Егоров

В статье рассказывается и системе внешнего финансового контроля Ульяновской области.

Ключевые слова: внешний финансовый контроль, методическое обеспечение, стандарт, доходы областного бюджета, межбюджетные трансферты, государственная собственность, бюджетный процесс, противодействие коррупции, правоохранительные органы, контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, аудит закупок, нормативный правовой акт, экономичность, действенность, результативность.

In article it is told also system of external financial control of the Ulyanovsk region.

Keywords: external financial control, methodical providing, standard, income of the regional budget, interbudgetary transfers, state ownership, budgetary process, corruption counteraction, law enforcement agencies, control and expert and analytical actions, audit of purchases, regulatory legal act, profitability, effectiveness, productivity.

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Автор – А.А.Зубкова

Статья затрагивает актуальные проблемы, с которыми сталкиваются органы государственного и муниципального финансового контроля при непосредственном применении правовых норм, затрагивающих предметы их деятельности. В статье приводятся примеры из судебной практики по спорным вопросам, отмечаются существующие пробелы в действующем законодательстве, предлагаются пути их устранения, приводятся примеры из практики Счетной палаты Самарской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, освещаются предстоящие изменения в действующем законодательстве.

Ключевые слова: судебная практика, законопроект, представление, ответственность за неэффективное использование бюджетных средств, нецелевое использование бюджетных средств, административная ответственность, получатель бюджетных средств.

The article covers the most urgent problems faced by state and municipal bodies of financial control while applying corresponding legal rules and regulations in their activity. Court practice examples concerning disputable points have been reviewed as well as existing legitimacy gaps and ways of their elimination. The article also focuses on the upcoming legislative changes and presents practical experiences in drawing up administrative protocols in the Chamber of Accounts of Samara region.

Keywords: court practice, proposed law, representation letter, inefficient use of the budgetary funds responsibility, distorted budgetary resource allocation, administrative liability, budget-holder.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

Автор – С.В.Пинтяшина

В статье идет речь о проверке законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2013 году на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы».

Ключевые слова: государственная программа, средства федерального бюджета, внебюджетные источники, субсидии, рынок сельскохозяйственной продукции, агропромышленный комплекс, контрольное мероприятие, государственная поддержка, племенное животноводство, фермерское хозяйство, крестьянское хозяйство, продовольственная безопасность, главный распорядитель бюджетных средств.

In article there is a speech about check of legality and productivity of use of the budgetary funds allocated in 2013 for realization of actions of the long-term target program of the Moscow region «Development of agriculture and regulation of the markets of agricultural production, raw materials and food in the Moscow region for 2013-2020».

Keywords: state program, means of the federal budget, non-budgetary sources, subsidies, market of agricultural production, agro-industrial complex, control action, state support, breeding animal husbandry, farm, country economy, food security, main manager of budgetary funds.

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К КЛАССИФИКАЦИИ НАРУШЕНИЙ И НЕЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Автор – В.В.Литвинцев

В статье рассматриваются вопросы, связанные с применением в практической деятельности контрольно-счетных органов Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Ключевые слова: нарушения, недостатки, последствия нарушений и недостатков, государственные средства, муниципальные средства,

Классификатор нарушений, неээфективные расходы, проверка, государственное задание, контракт, бюджетные средства, методические рекомендации, код недостатка, группа недостатка.

In article the questions connected with application in practical activities of control and calculating bodies of the Qualifier of the violations revealed during external state audit (control) are considered.

Keywords: violations, shortcomings, consequences of violations and shortcomings, public funds, municipal means, Qualifier of violations, neeefektivny expenses, check, state task, contract, budgetary funds, methodical recommendations, shortcoming code, group of a shortcoming.

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА «ОРГАНИЗАЦИЯ СКОРОСТНОГО ДВИЖЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ НА УЧАСТКЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ — БОГУСЛАВСКАЯ ОКТЯБРЬСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ»

Автор – В.Н.Богомолов

В статье рассказывается о результатах проверки использования средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на реализацию комплексного инвестиционного проекта «Организация скоростного движения пассажирских поездов на участке Санкт-Петербург – Бусловская Октябрьской железной дороги» в 2013 – 2014 годах и первом полугодии 2015 года».

Ключевые слова: Инвестиционный фонд Российской Федерации, комплексный инвестиционный проект, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, бюджетные ассигнования, государственная экспертиза проектной документации, государственный заказчик, государственный контракт, единая информационная система.

In article it is told about results of check of use of funds of Investment fund of the Russian Federation for implementation of the complex investment project «The Organization of the High-speed Movement of Passenger Trains on a Site St. Petersburg — Buslovskaya of Oktyabrskaya Railway» in 2013 — 2014 and the first half of the year 2015″.

Keywords: Investment fund of the Russian Federation, complex investment project, Federal Agency for Railway Transport, budgetary appropriations, state examination of project documentation, state customer, state contract, uniform information system.

ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РАСХОДОВ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Автор – В.С.Катренко

В статье проведен анализ внешнего государственного контроля расходов средств федерального бюджета, выделяемых на выполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» и ее подпрограмм, а также рассмотрены результаты проведения последующего контроля исполнения федерального бюджета по реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы».

Ключевые слова: внешний государственный контроль, государственная программа, подпрограмма, федеральный бюджет, спортивная инфраструктура, физическая культура и спорт.

The article analyzes the external state control spending of federal budget funds allocated for the implementation of the state program of the Russian Federation «Development of physical culture and sport» and its sub-programs, as well as reviewed the results of the follow-up of the federal budget for the implementation of the federal target program «Development of physical culture and sports in the Russian Federation for the years 2006 — 2015».

Keywords: external state control, the state program, the routine, the federal budget, sports infrastructure, physical culture and sport.

О НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ПРОЕКТА НОВОЙ РЕДАКЦИИ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автор – Р.Е.Мешалкина

В статье рассмотрены отдельные положения проекта новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые непосредственно касаются бюджетного устройства страны. Кроме того, указанные положения проанализированы на предмет соответствия требованиям четкости и логики изложения их содержания и увязки с иными нормативными правовыми актами.

Ключевые слова: бюджет, консолидированный бюджет, бюджетная система Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, бюджетный кредит, государственный (муниципальный) финансовый контроль.

In article separate provisions of the project of new edition of the Budgetary code of the Russian Federation which directly concern the budgetary state system are considered. Besides, the specified provisions are analysed regarding compliance to requirements of clearness and logic of a statement of their contents and coordination with other regulations.

Keywords: the budget, the consolidated budget, the budgetary system of the Russian Federation, the state off-budget funds, the interbudgetary relations, the interbudgetary transfers, the budgetary credit, the state (municipal) financial control.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ: ДЕФИЦИТ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ

Автор – Р.И.Ширяева

В статье анализируется значение разработки методологических аспектов процесса управления государственной собственностью. Рассматриваются конкретные проявления методологических упущений в системе управления. Предложены меры по совершенствованию управления государственной собственности.

Ключевые слова: государственная собственность, частная собственность, факторы экономического роста, субъекты государственной собственности, права собственности, формы реализации государственной собственности, юридическая ответственность, методологические основы процесса управления.

In article value of development of methodological aspects of process of management of state ownership is analyzed. Concrete manifestations of methodological omissions in a control system are considered. Measures for improvement of management of state ownership are offered.

Keywords: state ownership, private property, factors of economic growth, subjects of state ownership, property right, form of realization of state ownership, legal responsibility, methodological bases of management process.

МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНДИКАТОРНЫХ ФУНКЦИЙ

Авторы – А.И.Болонин, О.Ф.Быстров

Аудит государственных программ является относительно новым направлением деятельности высшего органа государственного аудита (контроля), которым является Счетная палата Российской Федерации [1]. Несмотря на наличие научных публикаций по данной тематике, методическое обеспечение аудита государственных программ находится в стадии совершенствования. В статье рассматривается методика мониторинга выполнения государственных программ с использованием индикаторных функций.

Ключевые слова: государственные программы, программный формат государственного бюджета, мониторинг реализации госпрограмм, программное бюджетирование.

Audit of state programs is rather new activity of the supreme body of the state audit (control) which the Audit Chamber of the Russian Federation is. Despite existence of scientific publications on this subject, methodical ensuring audit of state programs is in an improvement stage. In article the technique of monitoring of performance of state programs with use of indicator functions is considered.

Keywords: government programs, the program format of the state budget, monitor the implementation of government programs, program budgeting.

К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ БЮДЖЕТНОГО И ГРАДОСТОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОЦЕНКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Автор – Л.Н.Мулярова

В статье анализируются проблемы применения градостроительного законодательства при оценке использования бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, приводится анализ соотношения понятий «заказчик», «застройщик».

Ключевые слова: Бюджетный кодекс, бюджетные ассигнования, бюджетные инвестиции, заказчик, инвестор, Градостроительный кодекс, застройщик, проектно-сметная документация, подрядчик, строительный контроль.

The article analyzes the problems of application of town planning legislation in the evaluation of the use of budgetary allocations on the implementation of the budget investments in the form of capital investments in the objects of the state (municipal) property, provides an analysis of the relationship between the concepts of «customer», «developer».

Keywords: Budget code, budget allocations, budget investments, customer, investor, town planning code, developer, project documentation, contractor, construction supervision.

МОНИТОРИНГ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ГРАЖДАНСКИХ ОТРАСЛЯХ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Автор – С.А.Агапцов

В статье проведен мониторинг состояния импортозамещения в гражданских отраслях обрабатывающей промышленности. Проанализированы План содействия импортозамещения в промышленности и реализация мер финансовой поддержки предприятий на основе государственных программ и Фонда развития промышленности.

Ключевые слова: мониторинг, импортозамещение, план, государственные программы, фонд развития промышленности, субъекты Российской Федерации.

The article presents the monitoring of the state of import substitution in the civilian manufacturing industries. Analyzed Plan to promote import substitution in industry and implementation of measures of financial support of enterprises on the basis of state programs and industrial development Foundation.

Keywords: monitoring, import substitution, the plan, the state program, the industrial development Foundation, the subjects of the Russian Federation.

О МЕХАНИЗМАХ ПОДДЕРЖКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Авторы – В.В.Бандурин, Н.В.Яремчук

Рассмотрены финансовые механизмы поддержки импортозамещения, в том числе субсидирование российских организаций-экспортеров продукции специального назначения, ускоренная амортизация оборудования, снижение ставки налога на прибыль по проектам-гринфилдам. Проанализированы институты поддержки импортозамещения: специальный инвестиционный контракт, фонды развития промышленности, механизмы локализации производства на территории России и реализации специальных инвестиционных контрактов.

Ключевые слова: импортозамещение, специальный инвестиционный контракт, фонд развития промышленности, локализация производства, индустриальные парки, промышленные кластеры.

We consider financial mechanisms to support import substitution, including subsidies for Russian companies exporting products for special purposes; accelerated depreciation of equipment, reducing the income tax rate on the projects, Greenfield. Analyzed institutions to support import substitution: special investment contract funds the development of industry, mechanisms of localization of production in Russia and the implementation of special investment contracts.

Keywords: import substitution, contract special investment fund industry development, the localization of production, industrial parks, industrial clusters.

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС: РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Автор – М.В.Горяинов

В статье идет речь об энергетической политике России, обосновывается, что она должны учитывать специфику регионов и осуществляться в увязке с решением стратегических общегосударственных задач рационального размещения производительных сил и обеспечения национальной энергетической безопасности.

Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, структурная трансформация, энергетическая политика, региональная энергетика, энергоэффективность, экспорт топлива, энергосберегающие технологии, конкурентоспособность, инновационное импортозамещение, государственная информационная система топливно-энергетического комплекса.

In article there is a speech about power policy of Russia, locates that it have to consider specifics of regions and be carried out in coordination with the solution of strategic nation-wide problems of rational placement of productive forces and ensuring national energy security.

Keywords: fuel and energy complex, structural transformation, power policy, regional power, energy efficiency, fuel export, energy saving technologies, competitiveness, innovative import substitution, state information system of fuel and energy complex.

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ: ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТА

Авторы – Л.И.Сергеев, Д.Н.Ревякин

В статье рассмотрены результаты анализа сводных показателей (индикаторов) достижения целей, установленных в документах стратегического планирования Калининградской области и индикаторов, применяемых в государственных программах Калининградской области. Показано влияние ритмичности поступления межбюджетных трансфертов в региональный бюджет на исполнение государственных программ.

Ключевые слова: государственные программы, показатели эффективности использования бюджетных ресурсов, сводные показатели (индикаторы) достижения целей, установленные в документах стратегического планирования Калининградской области, ритмичность поступления в региональный бюджет средств из вышестоящего бюджета и исполнение государственных программ.

The results of the analysis of aggregates (indicators) to achieve the objectives set out in the strategic planning documents of the Kaliningrad region and the indicators used in the government programs of the Kaliningrad region. The influence of rhythm admission of intergovernmental transfers on the performance of government programs.

Keywords: government programs, indicators of efficiency of budgetary resources, aggregates (indicators) to achieve the objectives set in the strategic planning documents of the Kaliningrad region, the rhythm of revenues to the regional budget funds from the higher budget and execution of government programs.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПЕРМСКОГО КРАЯ: РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Автор – Н.В.Вотинцев

В статье анализируются результаты проведенных Контрольно-счетной палатой Пермского края контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по развитию сельских территорий.

Ключевые слова: государственная программа, сельская местность, улучшение жилищных условий граждан, социальная и инженерная инфраструктура.

In article results of the control and expert and analytical actions for development of rural territories which are carried out by Control Audit Chamber of Perm Krai are analyzed.

Keywords: state program, rural areas, improvement of living conditions of citizens, social and engineering infrastructure.

ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Автор – Е.Б.Букарева

В статье рассказывается о сотрудничестве и взаимодействии контрольно-счетных органов муниципальных образований с правоохранительными органами.

Ключевые слова: финансовая дисциплина, профилактика нарушений финансово-бюджетного законодательства, мониторинговое исследование, контрольное мероприятие, внешний финансовый контроль, информационный обмен, уголовное дело, бюджетные средства.

In article it is told about cooperation and interaction of control and calculating bodies of municipalities with law enforcement agencies.

Keywords: financial discipline, prevention of violations of the financial and budgetary legislation, monitoring research, control action, external financial control, information exchange, criminal case, budgetary funds.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОЙ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Автор – А.А.Дементьев

В статье рассказано о работе Контрольно-счетной палаты Архангельской области по сбору информации и анализу результатов деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Ключевые слова: контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, судебная практика, субъект Российской Федерации, федеральный округ, предписание, представление, бюджетные средства, межбюджетный трансферт, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностное лицо, меры бюджетного принуждения.

In article it is told about work of Control Audit Chamber of the Arkhangelsk region on collection of information and the analysis of results of activity of control and calculating bodies of municipalities.

Keywords: control and expert and analytical actions, jurisprudence, subject of the Russian Federation, federal district, instruction, representation, budgetary funds, interbudgetary transfer, public authorities, local governments, official, measures of the budgetary coercion.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОПОЛНЕНИЮ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Авторы – М.Ф.Батуева, О.А.Лупинина

В статье представлена сводная информация о практике проведения контрольно-счетными органами муниципальных образований, входящих в состав Союза муниципальных контрольно-счетных органов, проверок по пополнению доходной части местных бюджетов.

Ключевые слова: контрольно-счетные органы муниципальных образований, доходная часть бюджета, контрольное мероприятие, арендная плата за землю, объект недвижимости, муниципальная собственность, концессионное соглашение, финансово-хозяйственная деятельность, коммерческие объекты, земельный налог, коэффициент инфляции, штрафные санкции, административный штраф.

Summary information on practice of carrying out by control and calculating bodies of the municipalities which are a part of the Union of municipal control and calculating bodies, checks on replenishment of revenues of local budgets is provided in article.

Keywords: control and calculating bodies of municipalities, budget revenues, control action, a rent for the earth, a real estate object, municipal property, the concession agreement, financial and economic activity, commercial objects, a land tax, inflation coefficient, penalties, an administrative penalty.

ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОЧИСЛЕННОГО КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА

Автор – Н.А.Скорик

В статье идет речь о приоритетах планирования деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования, в штате которого всего несколько человек.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган муниципального образования, полномочия, правонарушения в финансово-бюджетной сфере, контрольное мероприятие, противодействие коррупции, закупки товаров, работ, услуг, бюджетная отчетность, целевая программа, муниципальный правовой акт.

In article there is a speech about priorities of planning of activity of control and calculating body of municipality, in which staff only some people.

Keywords: control and calculating body of municipality, power, an offense in the financial and budgetary sphere, control action, counteraction of corruption, purchase of goods, works, services, the budgetary reporting, the target program, the municipal legal act.

ЭКСПЕРТИЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ: РЕАЛИИ И ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ

Автор – О.В.Рекунова

В статье рассказывается об экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа.

Ключевые слова: экспертно-аналитическая деятельность, финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, экспертиза муниципальных программ, мониторинг, программные мероприятия, бюджетное планирование, целевые показатели, субсидии.

In article it is told about expert and analytical activity of Control Audit Chamber of the Petropavlovsk-Kamchatsky city district.

Keywords: expert and analytical activity, financial and economic examination of drafts of municipal legal acts, examination of municipal programs, monitoring, program actions, budget planning, target indicators, subsidies.expert and analytical activity, financial and economic examination of drafts of municipal legal acts, examination of municipal programs, monitoring, program actions, budget planning, target indicators, subsidies.

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Авторы – В.И.Перов, С.А.Шеина

В статье идет речь о становлении и развитии внешнего муниципального финансового контроля в Белгородской области.

Ключевые слова: контрольно-счетные органы, муниципальные образования, государственная отчетность, бюджетная система, бюджетные средства, полномочия, юридическое лицо, принцип гласности, система местного самоуправления, проект местного бюджета, порядок управления, программно-целевой метод.

In article there is a speech about formation and development of external municipal financial control in the Belgorod region.

Keywords: control and calculating bodies, municipalities, state reporting, budgetary system, budgetary funds, powers, legal entity, principle of publicity, system of local government, draft of the local budget, order of management, program and target method.

СЕМИНАР ПО ВОПРОСАМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

Автор – Т.М.Крикунова

В представленном материале рассказывается о прошедшем в Московской области семинаре, на котором обсуждались вопросы совершенствования федерального законодательства, регулирующего деятельность контрольно-счетных органов, и опыт применения отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе контрольной деятельности.

Ключевые слова: аудит эффективности государственных и муниципальных программ, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, штрафные санкции, бюджетная отчетность, бюджетные меры принуждения, мониторинг, административная ответственность, должностные лица контрольно-счетных органов, государственный контроль, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере.

In the presented material it is told about the seminar which took place in the Moscow region at which questions of improvement of the federal legislation regulating activity of control and calculating bodies, and experience of application of separate provisions of the Code of the Russian Federation about administrative offenses during control activity were discussed.

Keywords: audit of efficiency of the state and municipal programs, the Budgetary code of the Russian Federation, the Code of the Russian Federation about administrative offenses, penalties, the budgetary reporting, the budgetary coercive measures, monitoring, administrative responsibility, officials of control and calculating bodies, the state control, control and supervision in the financial and budgetary sphere.

СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ НА ТЕМУ: «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В обзоре рассказывается о проблемах, которые были обсуждены руководителями контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа.

Ключевые слова: главный администратор бюджетных средств, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, государственный и муниципальный финансовый контроль, исполнение бюджета, мониторинг, исполнительная власть, стандарт, государственные ресурсы, соглашение о взаимодействии, бюджетные полномочия, административное правонарушение, управление государственной собственностью.

In the review it is told about problems which were discussed by heads of control and calculating bodies of the subjects of the Russian Federation which are a part of Central Federal District.

Keywords: chief manager of budgetary funds, internal financial control, internal financial audit, state and municipal financial control, budget performance, monitoring, executive power, standard, state resources, agreement on interaction, budgetary powers, administrative offense, management of state ownership.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ – 10 ЛЕТ

В статье рассказывается о Контрольно-счетной палате городского округа город Воронеж, которой 7 декабря 2015 года исполнилось 10 лет со дня основания.

Ключевые слова: внешний муниципальный финансовый контроль, жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство, муниципальный заказ, управление имуществом и предприятиями, администрация города, городской бюджет, муниципальная программа, аудит эффективности, дорожное хозяйство, аудиторское направление, финансово-бюджетная сфера, экспертно-аналитическая деятельность.

In article the city of Voronezh which was on December 7, 2015 10 years from the date of the basis is told about Control Audit Chamber of the city district.

Keywords: external municipal financial control, housing and communal services, town planning, municipal order, management of property and enterprises, city administration, city budget, municipal program, efficiency audit, road economy, auditor direction, financial and budgetary sphere, expert and analytical activity.

РОССИЙСКИЙ ИМПЕРАТОР АЛЕКСАНДР II: РЕФОРМА СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Авторы – В.С.Осипов, Ю.В.Рагулина

Мы продолжаем серию публикаций по истории финансового контроля в нашей стране. В настоящей статье рассмотрена система финансового контроля, введенная в действие во время правления Императора Александра II. Несмотря на то, что в новой системе финансового контроля не удалось преодолеть разобщенность контрольных учреждений, тем не менее, три важнейших документа — Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений, Положение о временной ревизионной комиссии и Временное положение о местных контрольных учреждениях сформировали новую систему организации государственных смет и государственного контроля. В статье анализируются положения этих документов. Указаны характерные черты системы финансового контроля, некоторые из которых смогли просуществовать и до нашего времени и вошли в законодательство России по вопросам финансового контроля.

Ключевые слова: Александр II, финансовый контроль, государственная смета, государственный контроль, контрольная палата, административная реформа.

We continue a series of publications on stories of financial control in our country. In the present article the system of financial control which is put into operation during board of the Emperor Alexander II is considered. In spite of the fact that in new system of financial control it wasn’t succeeded to overcome dissociation of control establishments, nevertheless, three major documents — Rules about drawing up, consideration, the statement and execution of the state list and financial estimates of the ministries and head departments, the Provision on temporary audit commission and the Temporary provision on local control establishments created new system of the organization of the state estimates and the state control. In article provisions of these documents are analyzed. Characteristic features of system of financial control are specified, some of which could exist and till our time and entered the legislation of Russia concerning financial control.

Keywords: Alexander II, financial control, state estimate, state control, control chamber, administrative reform.

ПРЕДПРИЯТИЯ ХИМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ

Автор – О.В.Макиенко

В статье приводятся основные рекомендации для построения эффективной системы внутреннего контроля (СВК) на предприятиях химической отрасли для циклов «выручка» и «дебиторская задолженность». В химической отрасли существует своя специфика, свои сложности построения СВК. В статье представлены основные ошибки, которые допускает менеджмент компании при организации системы внутреннего контроля, предложены рекомендации, которые помогут избежать просчетов.

Ключевые слова: система внутреннего контроля (СВК), операционный цикл, выручка, дебиторская задолженность, контрольные действия, предприятие химической отрасли.

The main recommendations for creation of the effective system of internal control (SIC) at the enterprises of chemical branch for the cycles «revenue» and «receivables» are provided in article. In chemical branch there are specifics, the difficulties of creation of SVK. The main mistakes which are made by management of the company at the organization of system of internal control are presented in article, recommendations are offered to avoid miscalculations.

Keywords: internal control system, operating cycle, revenue, accounts receivable, control activities, entity of a chemical industry.

КОРРУПЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: ТЕРМИНЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

Автор – С.В.Тер-Овсепян

В статье рассматриваются важнейшие понятия междисциплинарного научного направления по антикоррупционной деятельности. Сделан вывод о том, что недейственность проведения борьбы с коррупцией во многом связана с недостаточной освещенностью в прессе последних научных разработок, а также недостаточно быстрым изменением законодательства в соответствии с нуждами общества.

Ключевые слова: коррупция, коррупционные преступления, коррупционные отношения, коррупционный оборот, ущерб от коррупции.

In article the most important concepts of the interdisciplinary scientific direction on anti-corruption activity are considered. The conclusion that inefficiency of carrying out fight against corruption is in many respects connected with insufficient illumination in the press of the last scientific development, and also insufficiently fast change of the legislation according to needs of society is drawn.

Keywords: сorruption, corruption crimes, the corruption relations, corruption turn, damage from corruption.

УСТОЙЧИВОСТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ: ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ И ИННОВАЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ

Автор – М.М.Мишина

Понятию социально-экономической устойчивости региона в современных теориях уделяется особое внимание. Интерес к данной проблематике объясняется необходимостью теоретической проработки проблемы сохранения способности системы функционировать в условиях экономических кризисов. В статье рассматриваются различные точки зрения на понятие устойчивости социально-экономических систем, среди которых проблемы экологии и инновационный путь развития.

Ключевые слова: социально-экономическая устойчивость, регион, функционирование в условиях кризисов, инновационный путь развития.

The concept of social and economic stability of the region in modern theories of special attention. Interest in this issue is due to the necessity of a theoretical study of the problem of maintaining the ability of the system to operate in conditions of economic crisis. The article deals with different perspectives on the concept of sustainable socio-economic systems, including environmental issues and the innovative way of development.

Keywords: socio-economic stability, the region, functioning in crises, innovative way of development.

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ «АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ»

Автор – А.Р.Валеев

В рецензии рассказывается о книге А.Н.Саунина, посвященной аудиту эффективности использования государственных средств. Раскрывается структура учебного пособия, дается характеристика актуальных с практической точки зрения теоретических и методических аспектов проведения аудита эффективности.

Ключевые слова: аудит эффективности использования государственных средств, государственный финансовый контроль, эффективность бюджетных расходов.

The review deals with the Training Manual on Performance Audit written by A.N. Saunin. There are characteristics of the structure of the training manual, relevant from a practical point of view theoretical and methodological aspects of performance audit in it.

Keywords: performance audit, state financial control, effectiveness of budget spending.