Выпуск №2/2017

Содержание  журнала «Вестник АКСОР» №2-2017

 

Актуальная информация

Татьяна Голикова: «Одна треть действующих государственных программ неэффективна»

Читать далее

Наука и методология

В.В.Ильин. Российский бюджет – важнейший фактор развития экономики

Читать далее

В.В.Омельченко, Д.З.Уздин. Стратегический аудит реализуемости целей стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года

В.И.Перов, И.Н.Лукиянчук. Перспективы перехода экономики России на высший уровень технологического уклада

 

Государственный аудит: опыт и практика

Счетная палата вернула в федеральный бюджет в 2016 году почти девять миллиардов рублей (Выступление Т.А.Голиковой в Государственной Думе)

НИИ СП: научно-методический семинар «Предварительный контроль в области государственных закупок»

Е.Е.Марков. Счетная палата Республики Саха (Якутия) как важнейший элемент региональной системы внешнего финансового контроля

В.В.Литвинцев. Вопросы стоимостной оценки последствий неэффективной деятельности объектов внешнего государственного финансового контроля

М.Е.Татаринцев, К.Г.Юрченко. Контрольно-счетная палата Волгоградской области: подготовка кадров в соответствии с реальной потребностью региона – залог эффективности бюджетных расходов

Д.А.Шевелько. Практика применения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

Региональная экономика

О.С.Сухарев. Условия реализации стратегии развития региональной экономики

Экономика и управление

Ю.П.Калмыков. Фонд развития промышленности: повышение эффективности использования бюджетных средств

Л.И.Сергеев, Д.Н.Ревякин. Проблемы стратегического планирования и бюджетного программирования в субъекте Российской Федерации и муниципальных образованиях

 

Финансы и кредит

Р.В.Ерженин. Управление бюджетными инвестициями на информатизацию государственных органов

Муниципальный финансовый контроль

Заседания Президиума Союза МКСО

О.Н.Генералова. XVI Конференция Союза муниципальных контрольно-счетных органов

В.И.Вакс. Союз МКСО: 15 лет успешной работы

Н.В.Кузнецова, Д.Н.Безруков. Контрольно-счетная палата муниципального образования «город Ульяновск»

Мероприятия Совета КСО при Счетной палате России

Межрегиональный круглый стол «Опыт работы объединений (советов, ассоциаций) контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации»

Семинар-практикум в Санкт-Петербурге

 

Международное сотрудничество

И.Ш.Ракипов. Семинар ЕВРОРАИ в Казани: аудит спортивных мероприятий

Информационные технологии

К.В.Машков. О создании единой информационной системы автоматизации деятельности контрольно-счетных органов

Вести из отделений Совета КСО России при Счетной палате Российской Федерации

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Центральном федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Западном федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Приволжском федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Кавказском федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Уральском федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Сибирском федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Дальневосточном федеральном округе

Юбилеи

Контрольно-счетной палате Чувашской Республики – 20 лет

Ю.А.Агафонов. Контрольно-счетной палате Краснодарского края – 20 лет

И.В.Тулякова. Счетной палате Владимирской области – 20 лет

П.В.Эрендженов. Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия – 15 лет

Взгляд в историю

В.С.Осипов. Государственный финансовый контроль России при Императорах Александре III и Николае II

А.А.Белянинова, М.Л.Волокославская. Наследие В.А.Татаринова как основа для полноценной реализации принципов государственного финансового контроля в Республике Карелия

Портретная галерея «Вестника АКСОР»

Ю.В.Рагулина. Бальтазар Кампенгаузен – первый Государственный контролер Российской империи

Слово соискателю ученой степени

М.А.Хамуков. Идентификация картелей в промышленности: использование многопараметрического анализа

М.Р.Гудова. Финансовые несоответствия организаций: сущность понятия, формирование единого подхода к данному явлению

Н.А.Ревин. Формирование системы мониторинга показателей экономической безопасности в жилищной сфере

А.Л.Булгаков. Потребители как ценный ресурс постиндустриальных предприятий

Е.Д.Гудилина. Федеральные государственные унитарные предприятия: оценка эффективности расходов

А.В.Кузьменко. Экотуризм: концептуальные социально-экономические положения

Зернистые мысли

 

Аннотации статей, опубликованных в журнале «Вестник АКСОР» №2 за 2017 год

 

ТАТЬЯНА ГОЛИКОВА: ОДНА ТРЕТЬ ДЕЙСТВУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НЕЭФФЕКТИВНА

В материале рассказывается о выступлениях Председателя Счетной палаты Российской Федерации Т.А.Голиковой на XXI Петербургском международном экономическом форуме.

Ключевые слова: федеральный бюджет, государственные программы, результативность использования бюджетных средств, механизм государственного управления, механизм определения приоритетов, механизм формирования бюджета, налоговая система, неуплата страховых взносов, инвентаризация неналоговых платежей, контрольно-надзорные органы.

In material it is told about speeches of the Chairman of Audit Chamber of the Russian Federation T.A.Golikova at the XXI St. Petersburg International Economic Forum.

Keywords: federal budget, state programs, effectiveness of use of budgetary funds, mechanism of public administration, mechanism of definition of priorities, mechanism of formation of the budget, tax system, failure to pay insurance premiums, inventory of non-tax payments, control supervisory authorities.

 

РОССИЙСКИЙ БЮДЖЕТ: ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Автор – В.В.Ильин

Статья посвящена анализу возможности обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета. Дана оценка корректировок основных макроэкономических показателей за 2009-2016 годы, учитываемых при подготовке федерального бюджета, их количества и причин. Сделан краткий анализ изменений сводной росписи федерального бюджета. Дана оценка неопределённости в прогнозирова­нии долгосрочных расходных обязательств бюджета. Рассмотрены возможные источники бюджетного риска и их влияние на устойчивость и сбалансированность бюджета. Дан анализ деятельности госкомпаний и госкорпораций, оценка их  эффективности и влияние на устойчивость бюджета.

Ключевые слова: устойчивость и сбалансированность бюджета, государственные программы, корректировка доходов и расходов бюджетов, основные макроэкономические переменные, среднее абсолютное отклонение, средняя абсолютная ошибка в процентах, закон о федеральном бюджете, сводная роспись федерального бюджета, дефицит бюджета, институты развития, экономический рост.

Article is devoted to the analysis of a possibility of ensuring balance and stability of the budget. An assessment of adjustments of the main macroeconomic indicators for 2009-2016 considered by preparation of the federal budget, their quantity and the reasons is given. The short analysis of changes of a summary list of the federal budget is made. An assessment of uncertainty of forecasting of long-term account obligations of the budget is given. Possible sources of the budget risk and their influence on stability and balance of the budget are considered. The analysis of aпactivity of state companies and state corporations, assessment of their efficiency and influence on stability of the budget is done.

Keywords: balance and stability of the budget, state programs, adjustment of the income and expenses of budgets, main macroeconomic variables, mean absolute deviation (MAD), mean percentage absolute error (MAPE), law on the federal budget, summary list of the federal budget, budget deficit, development institutions, еconomic growth.

 

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АУДИТ РЕАЛИЗУЕМОСТИ ЦЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА

Авторы: В.В.Омельченко, Д.З.Уздин

Настоящая статья посвящена рассмотрению новых подходов к проведению внешнего государственного аудита (контроля) эффективности государственного управления реализацией приоритетных проектов Российской Федерации на примере стратегического аудита приоритетного проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Приводятся расчеты эффективности с помощью метода обобщённого конфигурационного отношения и оценка сбалансированности целевых индикаторов методом кодового различения диагнозов.

Ключевые слова: аудит, государственное управление, диагноз, контроль, метод, оценка, предпринимательство, проект, стратегия, эффективность.

 This article is devoted to consideration of new approaches to carrying out external state audit (control) the efficiency of public administration the implementation of the priority projects of the Russian Federation on the example of strategic audit priority project «Small business and support of individual business initiative». Calculated efficiency using the method of the generalized configuration of the relationship and assessment of balance indicators of the method code distinguish between diagnoses.

Keywords: audit, public administration, diagnosis, control, method, evaluation, entrepreneurship, project, strategy, efficiency.

 

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПЕРЕХОДА ЭКОНОМИКИ РОССИИ  НА ВЫСШИЙ УРОВЕНЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УКЛАДА

Авторы: В.И.Перов, И.Н.Лукиянчук

Рассмотрены  проблемы и перспективы перехода сырьевой экономики к инновационной.  Выделенная группа  проблем и перспектив экономики России охватывает структуру общественного производства, его сырьевую составляющую, денежно-кредитную, налоговую и инвестиционную политику,  внешнеэкономическую политику и проблемы продовольственной безопасности страны.

Ключевые слова: технологическая многоукладность, воспроизводственная структура, сырьевая направленность экономики, инновационная деятельность,  налоговая система, продовольственная безопасность, стратегия экономического развития России.

The problems and prospects of transition to an innovation of the commodity economy.  Dedicated group of problems and prospects of the Russian economy covers the structure of social production, its raw material, monetary, fiscal and investment policy, foreign economic policy and the problem of food security in the country.

Keywords: technological diversity, reproductive structure oriented economy, innovation, tax system, food security, the strategy of economic development of Russia.

          

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЕРНУЛА В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ В 2016 ГОДУ ПОЧТИ ДЕВЯТЬ МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ

(Из выступления Председателя Счетной палаты Российской Федерации Т.А.Голиковой на заседании Государственной Думы с отчетом о работе Счетной палаты в 2016 году)

В материале рассказывается о содержании отчета Счетной палаты о деятельности в 2016 году, который был представлен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 21 июня 2017 года.

Ключевые слова: Счетная палата Российской Федерации, результаты контрольных мероприятий, внешний аудитор, бюджетная система, нарушения и недостатки, административное правонарушение, доход федерального бюджета, бюджетные ассигнования, трансферт, аудит государственных функций, эффективность использования бюджетных средств, расходы на реализацию региональной программы.

In material it is told about contents of the report of Audit Chamber on activity in 2016 which has been presented to the State Duma of Federal Assembly of Russia on June 21, 2017.

Keywords: Audit Chamber of the Russian Federation, results of control actions, external auditor, budgetary system, violations and shortcomings, administrative offense, income of the federal budget, budgetary appropriations, transfer, audit of the state functions, efficiency of use of budgetary funds, expenses on implementation of the regional program.

 

НИИ СП: НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СЕМИНАР «ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК»

В представленной обзорной информации речь идет о научно-методическом семинаре, в ходе которого рассматривались роль и значение предварительного контроля при осуществлении государственных закупок.

Ключевые слова: научно-методический семинар, предварительный контроль, государственные закупки, аудит закупок, контроль в сфере контрактных отношений, внутренний контроль и аудит.

 

In the provided survey information it is about a scientific and methodical seminar during which the role and value of preliminary control at implementation of government procurement were considered.

Keywords: a scientific and methodical seminar, preliminary control, government procurement, audit of purchases, control in the sphere of the contract relations, internal control and audit.

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Автор – Е.Е.Марков

В статье рассказывается о деятельности Счетной палаты Республики Саха (Якутия), которая является важнейшим элементом региональной системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган, система внешнего финансового контроля, управление государственным долгом, доходы бюджета, контроль за формированием и исполнением бюджета, муниципальное образование, органы местного самоуправления,  городское поселение, эффективность использования бюджетных средств.

In article it is told about activity of Audit Chamber of the Republic of Sakha (Yakutia) which is the most important element of regional system of external state and municipal financial control.

Keywords: control and calculating body, system of external financial control, management of a public debt, income of the budget, control of formation and budget implementation, municipality, local governments, city settlement, efficiency of use of budgetary funds.

 

ВОПРОСЫ СТОИМОСТНОЙ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ  НЕЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕКТОВ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Автор – В.В.Литвинцев

В статье рассматриваются методологические подходы, принятые в Контрольно-счетной палате Москвы для стоимостной оценки последствий фактов неэффективной деятельности, выявляемых в рамках внешнего государственного финансового контроля.

Ключевые слова: неэффективная деятельность, недостатки, нарушения, последствия нарушений и недостатков, ущерб, риск ущерба, аудит эффективности.

The article discusses the methodological approaches adopted in the Chamber of control and accounts of Moscow for the consequences’ valuation of the facts of inefficient activities identified in the framework of external state financial audit.

Keywords: inefficient activity, shortcomings, violations, consequences of violations and shortcomings, losses, risk of losses, performance audit.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ: ПОДГОТОВКА КАДРОВ В СООТВЕТСТВИИ С РЕАЛЬНОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ РЕГИОНА – ЗАЛОГ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

Авторы: М.Е.Татаринцев, К.Г.Юрченко

В 2015 году контрольно-счетная палата Волгоградской области запланировала комплексное изучение организации профессионального образования Волгоградской области, финансируемого за счет средств областного бюджета. В первую очередь палату интересовало, с какой целью, исходя из каких критериев, формируется структура и объем приема граждан, финансируемого за областной бюджет. Целью проверки являлось определить, насколько эффективными являются данные расходы, а также насколько востребованными на рынке труда будут подготовленные специалисты на момент выпуска.

Ключевые слова: среднее профессиональное образование, потребность в кадрах, эффективность бюджетных расходов, государственно-частное партнерство, контрольные цифры приема.

In 2015, the Audit Chamber of the Volgograd Region planned a total integrated study of the organization of vocational education in the Volgograd region, financed from the regional budget. First of all, the Chamber was interested in what purpose and based on what criteria, the budgetary financed structure and amount of citizens reception  is formed. The purpose of the audit was to determine how effective these expenditures are, and  to what extent the trained specialists will be in demand on the labor market at the time of graduation.

Keywords: secondary vocational education, demand for personnel, efficiency of budget expenditures, public-private partnership, control reception figures.

 

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ КОДЕКСА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автор – Д.А.Шевелько

В статье автор рассматривает особенности применения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации инспекторами Счетной палаты Российской Федерации. Исходя из личного опыта, автором рассмотрены особенности действий инспекторов Счетной палаты Российской Федерации на подготовительном этапе, этапе оформления протокола и рассмотрения протокола в суде.

Ключевые слова: Счетная палата Российской Федерации, административное правонарушение, административная ответственность, инспектор Счётной палаты, судебная практика, малозначительность, мировые судьи, возврат протокола на доработку, практика составления протоколов.

 In the article the author considers peculiarities of the application of the code of administrative offences of the Russian Federation by the inspectors of the Accounts chamber of the Russian Federation. From personal experience, the author considers peculiarities of actions of inspectors of the accounts chamber of the Russian Federation at the preparatory stage, the stage of protocol execution and consideration of the protocol in court.

Keywords: Accounts chamber of the Russian Federation, administrative offence, administrative responsibility, the inspector of Accounts chamber of the Russian Federation, the judicial practice, a minor, a magistrate, return it for revision, the protocol practice Protocol.

 
УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Автор – О.С.Сухарев

Исследуется вопрос о выборе стратегий развития региональной экономики. Рассматриваются различные типы условий развития региональных экономических систем. Показано, что повышение эффективности мероприятий региональной экономической политики требует систематического выполнения требований к её формированию и реализации. Для чего предлагается алгоритм, объединяющий этапы разработки, коррекции, выправления мер политики с оценкой их результативности и дальнейшего совершенствования.

Ключевые слова: регион, структура, стратегия развития, ресурсно-факторный подход, структурный анализ, региональная экономическая политика, региональная экономическая система, алгоритм формирования региональной экономической политики, стратегическое планирование, индикативное планирование, оценка эффективности, развитие экспорта, замещение импорта.

 The question of the choice of strategies of development of regional economy is investigated. Various types of conditions of development of regional economic systems are considered. It is shown that increase in efficiency of actions of regional economic policy demands systematic implementation of requirements to her formation and realization. For what the algorithm uniting development stages, corrections, correction of measures of policy with an assessment of their effectiveness and further improvement is offered.

Keywords: region, structure, development strategy, resource and factorial approach, structural analysis, regional economic policy, regional economic system, algorithm of formation of regional economic policy, strategic planning, indicative planning, efficiency assessment, export development, import substitution.

 
ФОНД РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Автор – Ю.П.Калмыков

В статье рассматриваются  вопросы финансирования программ Фонда развития промышленности,   направленных на разработку новой высокотехнологичной промышленной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств. Значительное место отводится  анализу практики  стимулирования   предпринимательства    и  выявлению резервов  повышения  эффективности использования средств федерального бюджета на осуществление  инновационных проектов в  отраслях промышленности.

Ключевые слова: экономика, промышленность, федеральный бюджет,  инновации, субсидии, займы, лизинг, институты развития промышленности, фонд развития промышленности.

This article examines the matters of funding the projects of Industrial Development Fund, that are aimed at development of new high-tech industrial products, technical re-equipment and creation of competitive manufactures on the basis of the best available technologies. This article is focused on the analysis of the governmental stimulation methods for private entrepreneurship development and identification of federal budget efficiency enhancement opportunities for the new innovative projects implementation.

Keywords: economy, industry, federal budget, innovations, subsidies, loans, leasing, industrial development institutes, industrial development fund.

 

ПРОБЛЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И БЮДЖЕТНОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Авторы: Л.И.Сергеев, Д.Н.Ревякин

Обобщаются проблемы, возникающие в процессе разработки и исполнения целевых программ регионального и муниципального уровней. Подчеркивается слабая взаимосвязь и комплексность нормативных стратегических и программно- целевых документов  областного и муниципального уровней. Констатируется, что в отдельных государственных   программах Калининградской области   не в  полной мере отражено влияние основных (отдельных) мероприятий на ожидаемые показатели прогноза социально-экономического развития региона.

Ключевые слова: Государственная программа. Стратегическое планирование. Мониторинг. Муниципальное образование. Программные расходы. Непрограммная часть. Решение о бюджете. Закон Калининградской области. Бюджетные ассигнования. Структура программ. Структура расходов бюджета. Проверка. Контрольно-счетная палата. Разработка программ. Целевые показатели. Индикаторы.

The problems arising in the course of development and execution of target programs of regional and municipal levels are generalized. The weak interrelation and complexity standard strategic and programmatically – target documents of regional and municipal levels is emphasized. It is noted that influence of the main (separate) actions on the expected indicators of the forecast of social and economic development of the region is not fully reflected in separate state programs of the Kaliningrad region.

Keywords: State program. Strategic planning. Monitoring. Municipality. Program expenses. Non-program part. Decision on the budget. Law of the Kaliningrad region. Budgetary appropriations. Structure of programs. Structure of expenses of the budget. Check. Control-Audit Chamber. Development of programs. Target indicators.  Indicators.

 

УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ НА ИНФОРМАТИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

Автор – Р.В.Ерженин

В статье проанализированы методы, процедуры и результаты контроля за расходами на информатизацию госорганов. Указаны основные причины, препятствующие проведению объективной оценки объёма бюджетных инвестиций в ИКТ в секторе госуправления. Сформулированы предложения по созданию системы измерения результатов инвестирования в ИКТ госорганов.

Ключевые слова: бюджетные инвестиции, информационные технологии, аудит эффективности, автоматизация, госорганы, контрольно-счетные органы.

The article analyzes the results of informatization of control procedures over the use of state treasury funds on IT. The main reasons for preventing an objective assessment of the volume of budget investments in IT are indicated. Proposals for the creation of a system for measuring the results of investing in IT of public administration have been formulated.

Keywords: budget investments, information technologies, efficiency audit, automation, control and audit authorities.

 

ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА СОЮЗА МКСО

В материале рассказывается о вопросах, которые рассматривались в ходе заседаний Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов.

Ключевые слова: Союз муниципальных контрольно-счетных органов, комиссии Союза муниципальных контрольно-счетных органов, практика проведения аудита эффективности, бюджетные полномочия, внешний муниципальный финансовый контроль, интернет-портал.

In material it is told about questions which were considered during the meetings of Presidium of the Union of municipal control and calculating bodies.

Keywords: Union of municipal control and calculating bodies, commissions of the Union of municipal control and calculating bodies, practice of carrying out audit of efficiency, budgetary powers, external municipal financial control, Internet portal.

 

XVI КОНФЕРЕНЦИЯ СОЮЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

Автор – О.Н.Генералова

 В статье рассмотрены вопросы, которые обсуждались на Общем собрании членов Союза муниципальных контрольно-счетных органов 15 июня 2017 года в Ульяновске.

Ключевые слова: внешний муниципальный финансовый контроль, аудит, экспертно-аналитическая деятельность, приоритетные проекты, долговая политика, муниципальное имущество, бюджетные инвестиции, информационная открытость.

In article questions which were discussed at the General meeting of members of the Union of municipal control and calculating bodies on June 15, 2017 in Ulyanovsk are considered.

Keywords: external municipal financial control, audit, expert-analytical activity, priority projects, debt policy, municipal property, budget investments, information openness.

 

СОЮЗ МКСО: 15 ЛЕТ УСПЕШНОЙ РАБОТЫ

Автор – В.И.Вакс

В статье рассказывается об истории создания и основных итогах деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов.

Ключевые слова: Союз муниципальных контрольно-счетных органов, деятельность, контрольно-счетный орган муниципального образования, эффективность управления, бюджет муниципального образования, бюджетное законодательство, контрольная и экспертно-аналитическая деятельность, эффективность муниципального финансового контроля.

In article it is told about history of creation and the main results of activity of the Union of municipal control and calculating bodies.

Keywords: Union of municipal control and calculating bodies, activity, control and calculating body of the municipality, management efficiency, budget of the municipality, budgetary legislation, control and expert and analytical activity, efficiency of municipal financial control.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД УЛЬЯНОВСК»

Авторы: Н.В.Кузнецова, Д.Н.Безруков

 Авторы статьи рассказывают о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск», предлагают обсудить на страницах журнала «Вестник АКСОР» проблемы аудита в сфере закупок.

Ключевые слова: органы местного самоуправления, бюджет муниципального образования, муниципальная программа, орган внешнего муниципального финансового контроля, проверка, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие, главный распорядитель бюджетных средств, профилактика коррупции, эффективное расходование бюджетных средств, аудит в сфере закупок.

Authors of article tell about activity of Control Audit Chamber of the municipality «city of Ulyanovsk», suggest to discuss on pages of the AKCOP Bulletin magazine of a problem of audit in the sphere of purchases.

Keywords: local governments, the budget of the municipality, the municipal program, an organ of external municipal financial control, check, a control action, an expert and analytical action, the main manager of budgetary funds, corruption prophylaxis, an effective expenditure of budgetary funds, audit in the sphere of purchases.

 

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ «ОПЫТ РАБОТЫ ОБЪЕДИНЕНИЙ (СОВЕТОВ, АССОЦИАЦИЙ) КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В материале рассказывается о мероприятии, в ход которого рассматривался опыт работы объединений (советов, ассоциаций) контрольно-счетных органов в субъектах Российской Федерации.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации, контрольно-счетный орган муниципального образования, региональное объединение контрольно-счетных органов, эффективность деятельности контрольно-счетного органа, взаимодействие органов внешнего финансового контроля, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие, аудит эффективности, аудит в сфере закупок.

In material it is told about an action in which course experience of associations (councils, associations) control and calculating bodies in subjects of the Russian Federation was considered.

Keywords: control and calculating body of the subject of the Russian Federation, control and calculating body of the municipality, regional merging of control and calculating bodies, efficiency of activity of control and calculating body, interaction of bodies of external financial control, a control action, an expert and analytical action, efficiency audit, audit in the sphere of purchases.

 

СЕМИНАР-ПРАКТИКУМ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

В материале рассказывается о мероприятии, цель которого – изучение и обобщение опыта контрольно-счетных органов при проверке использования бюджетных средств.

Ключевые слова: контрольно-счетные органы, государственно-частное партнерство, аудит проектов государственного частного партнерства, целевое использование средств, субсидии на выполнение государственного задания, финансовое обеспечение, экономическая политика, стратегическое планирование.

In material it is told about an action which purpose – studying and synthesis of experience of control and calculating bodies when checking use of budgetary funds.

Keywords: control and calculating bodies, state private partnership, audit of projects of the state private partnership, target use of means, subsidies for performance of the state task, financial security, economic policy, strategic planning.

 

СЕМИНАР ЕВРОРАИ В КАЗАНИ:АУДИТ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Автор – И.Ш.Ракипов

В обзорной статье рассказывается о состоявшемся в Казани международном семинаре Европейской организации региональных органов внешнего финансового контроля (ЕВРОРАИ) на тему «Аудит государственных инвестиций в области спорта».

Ключевые слова: семинар ЕВРОРАИ, спортивная инфраструктура, финансовый аудит, аудит эффективности, предварительный контроль, риск-ориентированный подход, государственные инвестиции в области спорта, контроль бюджетных средств, востребованность спортивных объектов.

The article reviews the international seminar of European organization of regional audit institutions (EURORAI) on the subject of the «Audit of public investment in sport» held in Kazan.

Keywords: EURORAI seminar, sports infrastructure, financial audit, performance audit, preliminary audit, risk-oriented approach, public investment in sport, audit of public funds, demand for sport facilities.

 

О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ АВТОМАТИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

Автор – К.В.Машков

Данная статья затрагивает актуальный вопрос информатизации деятельности контрольно-счетных органов. Речь идет о необходимости создания универсальной и динамической информационной системы автоматизации всех этапов контроля с возможностью полноценного сбора, консолидации информации для  последующей аналитики. Рассмотрены все элементы системы такого уровня, которые позволили бы осуществлять эффективный всесторонний контроль на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, а также поддерживать межведомственное взаимодействие.

Ключевые слова: информационная система, структурированная информация, интеграция с другими системами, консолидация сведений, сбор информации об объектах проверок, досье, эффективная оценка рисков, оптимизация временных и трудозатрат, единый механизм для всех контрольно-счетных органов.

This article deals with anurgent issue concerning the creation of universal and dynamic information system for state and municipal bodies of financial control. The system in general ought to satisfy the need for automation of all stages of control. It should be able to fully consolidate data for subsequent analysis. All elements of such a system, that would allow performing control measures effectively and comprehensively, support integration and inter-institutional interaction, are considered.

Keywords: information system, structured information, integration, data consolidation data collection and analysis, profiles, effective risk assessment, time and workforce optimization, consolidated tool for all bodies of financial control.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ – 20 ЛЕТ

 В статье рассказывается о Контрольно-счетной палате Чувашской Республики, которая отметила 20-летие своей деятельности.

Ключевые слова: орган государственного финансового контроля, контрольное мероприятие, республиканский бюджет, экспертно-аналитическое мероприятие, стандарт, региональная система внешнего финансового контроля, аудит, эффективность.

In article it is told about Control Audit Chamber of the Chuvashia region which has celebrated the 20 annivesary of the activity.

Keywords: body of the state financial control, a control action, republican budget,  an expert and analytical action, standart, regional system of external financial control, audit , efficiency .

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ – 20 ЛЕТ     

Автор – Ю.А.Агафонов

Статья посвящена двадцатилетнему юбилею с момента создания Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, ее деятельности, истории развития и становления внешнего государственного финансового контроля на Кубани.

Ключевые слова: Краснодарский край, Контрольно-счетная палата Краснодарского края, внешний государственный финансовый контроль.

The article is devoted to the twenty-year anniversary of the creation of the Control Chamber of the Krasnodar Region, its activities, the history of development and the formation of external state financial control in the Kuban.

Keywords: Krasnodar Territory, Control Chamber of the Krasnodar Region, external state financial control.

 

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ  — 20 ЛЕТ

Автор – И.В.Тулякова

В статье рассказывается о деятельности Счетной палаты Владимирской области.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган, внешний финансовый контроль, контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, аудит эффективности, аудит закупок, полномочия органов государственного аудита.

In article it is told about activity of Audit Chamber of the Vladimir region.

Keywords: control and accounting body, external financial control, control and expert-analytical activities, efficiency audit, audit of purchases, powers of state audit bodies.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ – 15 ЛЕТ

Автор – П.В.Эрендженов

В статье рассказывается о Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия, которой исполнилось 15 лет.

Ключевые слова: Контрольно-счетная палата Республики Калмыкия, анализ бюджетного процесса, аудиторское направление, парламентский контроль, контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, аудит эффективности, аудит в сфере закупок, государственные программы, экспертно-аналитическое мероприятие, объект контроля.

In article it is told about Control Audit Chamber of the Republic of Kalmykia which was 15 years old.

Keywords: Control Audit Chamber of the Republic of Kalmykia, the analysis of the budgetary process, the auditor direction, parliamentary control, control of use of financial and material resources, efficiency audit, audit in the sphere of purchases, state programs, an expert and analytical action, subject to control.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ РОССИИ ПРИ ИМПЕРАТОРАХ АЛЕКСАНДРЕ III И НИКОЛАЕ II

Автор – В.С.Осипов

В статье идет речь о специфических чертах государственного финансового контроля России в период правления Александра III и Николая II.

Ключевые слова: экономическое развитие, финансовая политика, расходование бюджетных средств, государственный финансовый контроль, система государственного управления, закономерность расходов, эффективность расходов, бюджетный период, предварительный финансовый контроль, отчетность, ревизия, контрольная палата.

In article there is a speech about peculiar features of the state financial control of Russia in the period of Alexander III and Nicholas II’s board.

Keywords: economic development, financial policy, expenditure of budgetary funds, state financial control, system of public administration, regularity of expenses, efficiency of expenses, budgetary period, preliminary financial control, reporting, audit, control chamber.

 

НАСЛЕДИЕ В.А.ТАТАРИНОВА КАК ОСНОВА ДЛЯ ПОЛНОЦЕННОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

Авторы: А.А.Белянинова, М.Л.Волокославская

В предыдущем номере журнала «Вестник АКСОР» опубликовано исследование, признанное лучшим в Конкурсе, проведенном в Отделении Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, к 200-летию со дня рождения Государственного контролёра Российской империи В.А.Татаринова. В этом номере журнала публикуется работа, которой на названном Конкурсе присуждено второе место. Ее подготовили сотрудники Контрольно-счетной палаты Республики Карелия А.А.Белянинова и М.Л.Волокославская. В статье рассмотрена система реформирования финансового контроля России во второй половине XIX века. Представлены основные принципы финансового контроля, предложенные государственным контролером В.А. Татариновым, преемственность этих принципов в деятельности контрольно-счетных органов на примере Республики Карелия.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, В.А.Татаринов, Государственный контролер, реформа государственного контроля, государственная роспись доходов и расходов, единство кассы, документальная ревизия, предварительный контроль, открытость и прозрачность государственных росписей, система отчетности.

 The research recognized as the best in the Competition held in Office of Council of control and calculating bodies at Audit Chamber of the Russian Federation in the Northwestern Federal District to the 200 anniversary since the birth of the State controller of the Russian Empire V. A. Tatarinov is published in the previous issue of the magazine «Vestnik AKSOR». Work which at the called Competition has awarded the second place is published in this issue of the magazine. She was prepared by the staff of Control Audit Chamber of the Republic of Karelia A.A. Belyaninova and M. L.Volokoslavskaya. The article deals with the reform of the system of financial control in Russia of the second half of the XIX century. Presented the basic principles of financial control, proposed by the State Comptroller VA Tatarinov, the continuity of these principles in the activities of control and audit bodies the example of the Republic of Karelia.

Keywords: State financial control, V.A.Tatarinov, State Comptroller, reform of state control, the state painting of income and expenses, state list of income and expenses, unity of cash desk, documentary audit, preliminary control, openness and transparency of public murals, reporting system.

 
БАЛЬТАЗАР КАМПЕНГАУЗЕН – ПЕРВЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЕР РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Автор – Ю.В.Рагулина

В статье на основе исторического материала показана панорама событий вокруг организации системы государственного контроля во время царствования Императора Александра I. Мы постарались проследить служебную деятельность барона Балтазара Балтазаровича Кампенгаузена – первого Государственного контролера Российской Империи, ближайшего сподвижника Императора и его фаворитов М.М.Сперанского, А.А. Аракчеева и других деятелей того бурного времени.

Ключевые слова: Бальтазар Бальтазарович Кампенгаузен, Александр I, Государственный контролер.

In the article, based on historical material, a panorama of the events surrounding the organization of the state control system during the reign of Emperor Alexander I is shown. We tried to trace the activities of Baron Baltazar Campenhausen, the first State Controller of the Russian Empire, the closest associate of the Emperor and his favorites Speransky M.M., Arakcheev A.A. And other figures of that turbulent time.

Keywords: Baltazar Campenhausen, Alexander I, State Comptroller.

 

ИДЕНТИФИКАЦИЯ КАРТЕЛЕЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ: ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МНОГОПАРАМЕТРИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

Автор – М.А.Хамуков

Статья посвящена картелям в российской промышленности. Проанализированы возможности применения экономических методов при выявлении и доказывании картелей. Представлен новый метод для мониторинга и своевременного выявлении картелей в промышленности.

Ключевые слова: картель, антиконкурентные соглашения, промышленность, экономический анализ, многопараметрический анализ, выявление картелей.

 The article is devoted to cartels in the Russian industry. The possibilities of using of economic techniques in detecting and proving cartels. Presents a new method for monitoring and detection of cartels in industry.

Keywords: cartels, anti-competitive agreements, industry, economic analysis, multivariate analysis, detection of cartels.

 

ФИНАНСОВЫЕ НЕСООТВЕТСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ: СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ, ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ПОДХОДА К ДАННОМУ ЯВЛЕНИЮ

Автор – М.Р.Гудова

В статье рассматривается актуальная социально-значимая проблема финансовых несоответствий организаций. Финансовые несоответствия организаций присущи любой экономике государства в той или иной мере, однако в современных экономических реалиях объем несоответствий российских организаций стремительно растет, усугубляя нестабильность экономики. Автором обоснована необходимость внедрения понятия финансовых несоответствий организаций, формирования единого подхода к данному явлению

Ключевые слова: финансовые несоответствия, нарушения, правонарушения, мошенничество, организации, нестабильность, экономика.

In this article the current socio-important problem of financial inconsistencies in companies is discussed. Financial inconsistencies in companies are common to the economy of any country in one way or another, however in the modern economic situation the capacity of inconsistencies in the Russian companies is growing, what intensifies the instability of the economy. The author justifies the need for the introduction of the concept of financial inconsistencies in companies, the formation of the unified approach to this phenomenon.

Keywords: financial inconsistencies, violations, offences, companies, instability, economy.

 

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ

Автор – Н.А.Ревин

Для сбора и анализа отчетности в жилищной сфере в аспекте социальных угроз, отражающих экономическую безопасность страны, необходимо проведение систематических контрольных мероприятий.

Ключевые слова: мониторинг, контрольные мероприятия, экономическая безопасность, отчетность в жилищной сфере, финансовая поддержка, органы местного самоуправления, участники региональных адресных программ, государственная корпорация.

Collection and the analysis of the reporting in the housing sphere in aspect of the social threats reflecting an economic safety of the country requires holding systematic control actions.

Keywords: monitoring, control actions, an economic safety, the reporting in the housing sphere, financial support, local governments, participants of regional address programs, the state corporation.

 

ПОТРЕБИТЕЛИ КАК ЦЕННЫЙ РЕСУРС ПОСТИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Автор – А.Л.Булгаков

Сегодня интернет и коммуникационные сети сформировали новый этап развития организаций и современных предприятий. Изоляция и уединение не предусмотрены расширяющимися возможностями взаимодействия. Эти возможности и средства коммуникации приобретают все большую ценность в глазах не только предпринимателей, но и потребителей. Эта ценность не только в моральном, но и материальном выражении, занимает все большую долю в стоимости постиндустриальных предприятий. Однако коммуникации и средства их осуществления не существуют сами по себе, а являются инструментами осуществления маркетинговой стратегии предприятия, без которой современная организация неконкурентоспособна. Основные силы и средства компании направляют на привлечение и удержание клиентов.

Ключевые слова: маркетинг, потребитель, лояльность потребителей, нематериальные активы.

Today, the Internet and communication networks have defined a new stage in the development of organizations and modern enterprises. Isolation and solitude are not foreseen by expanding opportunities for interaction. And these opportunities and means of communication are becoming increasingly valuable in the eyes of not only entrepreneurs, but also consumers. And the value not only in moral but also in material terms takes an increasing share in the cost of postindustrial enterprises.

However, communication and means of their implementation do not exist in themselves, but are tools for implementing the marketing strategy of an enterprise, without which no modern organization is competitive.

Keywords: marketing, consumer, consumer loyalty, intangible assets.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯНИЯ»: ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ

Автор – Е.Д.Гудилина

Статья посвящена проблеме оценки эффективности расходов в Федеральных Государственных Унитарных Предприятий (ФГУП). На основе данных СМИ анализируется планирование расходов во ФГУП «Почта России». Автор поднимает вопрос об эффективности использования и учете получаемого предприятием целевого финансирования, приводит примеры нецелевого использования средств.

Ключевые слова: бюджетирование, планирование, бюджет расходов, анализ, экономия, заработная плата, распределение, цели, план, факт, ФГУП «Почта России», персональная ответственность.

The article highlights the issue of formation the expenses in Federal State Unitary Enterprises (FSUE). Based on official media data, author analyses planning of costs in the FSUE «Russian Post». The author raises a question of efficiency using and accounting of target financing, received by the enterprise, gives examples of improper use of means.

Keywords: budgeting, planning, loss budget, analysis, saving, salary, distribution, goals, plan, fact, FSUE «Russian Post», personal responsibility.

 

ЭКОТУРИЗМ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Автор – А.В.Кузьменко

В статье рассматривается вопрос о концепции развития экологического туризма в России, какое он занимает место среди основных видов туризма и на какие подвиды делится. Приведены отличительные особенности экологического туризма, его признаки и основа организации экотуров.

Ключевые слова: концептуальные положения, мировая индустрия, экологический туризм, виды туризма, природоохранные действия, компонент устойчивого развития, концепция экологического туризма, экотуристский рынок.

In this article the question of the concept of development of ecological tourism in Russia what he takes the place among main types of tourism and into what subspecies is divided is considered. And also, distinctive features of ecological tourism, its signs and a basis of the organization of ecotours are given.

Keywords: conceptual provisions, world industry, ecological tourism, tourism types, nature protection actions, component of sustainable development, concept of ecological tourism, ecotourist market.