Выпуск №1/2017

Содержание  журнала «Вестник АКСОР» №1-2017

Актуальная информация

Рабочая встреча Председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой и Президента России Владимира Путина

НИИ СП: научно-методический семинар «Предварительный контроль в области государственных закупок»

Наука и методология

В.Г.Пансков. К вопросу о путях реформирования российской налоговой системы

Е.И.Иванова. О необходимости гармонизации систем внутреннего и внешнего финансового контроля

В.В.Омельченко. Обоснование системы показателей внешнего государственного контроля развития предпринимательства в Российской Федерации: концептуальные положения

Г.А.Анисимова. Некоторые вопросы совершенствования государственной долговой политики в Российской Федерации

Государственный аудит: опыт и практика

М.С.Рохмистров. Об осуществлении от имени Российской Федерации прав  собственника имущества государственной казны Российской Федерации

А.А.Зубкова. Методологический аспект Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита

Е.И.Киселева. Контрольно-счетные органы и программный бюджет: первые итоги формирования и реализации

Е.В.Кожинова. Контрольно-счетная палата Амурской области: аудит эффективности долговой политики

Ю.В.Кокарева. Контрольно-счетная палата города Севастополя: этап становления

Региональная экономика

О.С.Сухарев. Элементы теории саморазвития региональной экономики: структура и управление

А.А.Лозовский. Эффективность налоговых льгот и преференций: влияние на консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

Экономика и управление

А.И.Демидов. Организация межведомственного системного контроля за управлением и распоряжением земельными ресурсами: опыт Республики Татарстан

А.А.Огрызов. Вопросы совершенствования качественной структуры поддержки экспорта промышленной продукции России

В.И.Перов, Е.Н.Мясникова. Государственный контроль в сфере защиты прав потребителей на предприятиях ресторанного бизнеса

Финансы и кредит

С.В.Шкодинский, Е.А.Кондратьева, И.А.Продченко.  Особенности участия Российской Федерации в уставных капиталах организаций оборонно-промышленного комплекса

Н.В.Гаранькин. Кадастровая стоимость земельных участков: обоснованность оценки

Аудит эффективности

К.А.Шрейбер. Аудит эффективности промышленных предприятий

 

Муниципальный финансовый контроль

В.И.Вакс, О.Ю.Пыхтеева, Е.С.Сарандаева. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности

С.В.Савчук. Контрольные мероприятия: привлечение лиц со специальной правоспособностью к административной ответственности

О.С.Бранькова. Эффективность управления муниципальным долгом

Н.В.Кузнецова. Контрольно-счетная палата городского округа «Город Калининград»

Г.Е.Соловьев, М.Г.Алексеева, О.А.Лупинина. Повышение квалификации сотрудников контрольно-счетных органов муниципальных образований: организационно-правовые аспекты

В.И.Гордин. Союз МКСО: 15 лет спустя

Мероприятия Совета КСО при Счетной палате России

Научно-практический семинар контрольно-счетных органов Российской Федерации «О мерах по развитию доходной базы региональных и местных бюджетов»

 

Международное сотрудничество

А.В.Базин. Международное сотрудничество Счетной палаты Российской Федерации как инструмент развития внешнего государственного аудита

Зарубежный опыт

С.С.Бударин, Ю.В.Эльбек. Аудит эффективности в сфере здравоохранения: опыт Национального аудиторского управления Великобритании

 

Вести из отделений Совета КСО России при Счетной палате Российской Федерации

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Центральном федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Западном федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Приволжском федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Уральском федеральном округе

Юбилеи

Л.И.Сергеев. Контрольно-счетной палате Калининградской области – 20 лет

Контрольно-счетной палате Вологодской области – 20 лет

Контрольно-счетной палате Старооскольского городского округа Белгородской области – 10 лет

Взгляд в историю

Выставка в честь 370-летия системы государственного финансового контроля в России

К.В.Назаренко. О роли В.А.Татаринова в развитии системы государственного финансового контроля

В.С.Осипов, Ю.В.Рагулина. Особенности государственного финансового контроля в период Временного правительства

Слово соискателю ученой степени

Е.А.Еременко. К вопросу о справедливом налогообложении физических лиц

М.В.Кравцова. Методики оценки эффективности государственных закупок: экономия бюджетных средств

Д.А.Шевелько. Планирование расходных обязательств в рамках программного бюджетирования субъектов Российской Федерации

 Зернистые мысли

 

Аннотации статей

 

РАБОЧАЯ ВСТРЕЧА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ТАТЬЯНЫ ГОЛИКОВОЙ И ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ВЛАДИМИРА ПУТИНА

В материале рассказывается о том, какие вопросы обсуждались во время рабочей встречи Председателя Счетной палаты Российской Федерации Т.А.Голиковой и Президента Российской Федерации В.В.Путина.

Ключевые слова: финансовый год, контрольные мероприятия, экспертно-аналитические мероприятия, исполнение федерального бюджета, оперативный контроль, нарушения в сфере государственных закупок, нарушения в сфере использования государственной собственности, инвестиционные контракты, бюджетная отчетность, приоритетные национальные проекты.

In material it is told about what questions were discussed during a working meeting of the Chairman of Audit Chamber of the Russian Federation T.A. Golikova and the President of the Russian Federation V.V.Putin.

Keywords: a financial year, control actions, expert and analytical actions, execution of the federal budget, operating control, violations in the sphere of public procurements, violations in the sphere of use of a state-owned property, investment contracts, the budget reporting, priority national projects.

 

НИИ СП: НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СЕМИНАР «ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК»

В представленной обзорной информации речь идет о научно-методическом семинаре, в ходе которого рассматривались роль и значение предварительного контроля при осуществлении государственных закупок.

Ключевые слова: научно-методический семинар, предварительный контроль, государственные закупки, аудит закупок, контроль в сфере контрактных отношений, внутренний контроль и аудит.

In the provided survey information it is about a scientific and methodical seminar during which the role and value of preliminary control at implementation of government procurement were considered.

Keywords: a scientific and methodical seminar, preliminary control, government procurement, audit of purchases, control in the sphere of the contract relations, internal control and audit.

 

       К ВОПРОСУ О ПУТЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

Автор – В.Г.Пансков

В статье проанализированы основные проблемы действующей российской налоговой системы.  К их числу автор относит низкую  экономическую эффективность стимулирующих налоговых  механизмов, неравномерное распределение  налоговой  нагрузки  между населением и бизнесом, а также проблемы администрирования отдельных налогов. Предложены рекомендации  к рассмотрению предложений по «настройке» налоговой системы, разрабатываемых в соответствии с Посланием Президента России Федеральному Собранию на 2017 год.

 Ключевые слова: амортизация, амортизационная политика, амортизация ускоренная,   износ основных фондов, модернизация, налоговая льгота, налоговая нагрузка, налоговая политика,  налоговое стимулирование, Налоговый кодекс, НДС,  НДС-счет, «настройка»  налоговой системы.

In article the main problems of the operating Russian taxation system are analysed. The author refers low cost efficiency of the stimulating tax mechanisms, uneven distribution of the tax load between the population and business to their number, and also problems of administration of separate taxes. Recommendations to consideration of the offers on «setup» of the taxation system developed according to the President’s letter of Russia to Federal Assembly for 2017 are offered.

Keywords: the depreciation, depreciation policy, depreciation accelerated depreciation of fixed assets, upgrade, a tax benefit, the tax load, tax policy, tax incentives, the Tax code, the VAT, the VAT account, «setup» of the taxation system.

 

О НЕОБХОДИМОСТИ ГАРМОНИЗАЦИИ СИСТЕМ ВНУТРЕННЕГО И ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Автор – Е.И.Иванова

В статье рассматриваются вопросы взаимодействия систем внутреннего и внешнего финансового контроля в рамках бюджетного процесса. На основе исследований Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации сформулированы предложения о необходимости гармонизации систем внутреннего и внешнего финансового контроля.

Ключевые слова: экономический субъект, главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор бюджетных средств, бюджетный процесс, аудит эффективности расходования государственных ресурсов, система внутреннего контроля, стандарт внутреннего контроля, методология внутреннего финансового контроля, внутренний аудит, органы внешнего государственного контроля, контрольное мероприятие.

In article questions of interaction of systems of internal and external financial control within the budget process are considered. On the basis of researches of State Research Institute of the system analysis of Audit Chamber of the Russian Federation offers on need of harmonization of systems of internal and external financial control are formulated.

Keywords: economic actor, main manager of budgetary funds, chief manager of budgetary funds, budget process, audit of efficiency of an expenditure of the state resources, internal control system, standard of internal control, methodology of internal financial control, internal audit, bodies of external state control, control action.

 

ОБОСНОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Автор – В.В.Омельченко

Настоящая статья является продолжением работ по рассмотрению основ государственного управления использованием национальных ресурсов применительно к сфере развития малого и среднего предпринимательства Российской Федерации. С системных позиций рассмотрены роль и место внешнего государственного аудита (контроля) в государственном управлении и предложены общая и конкретные классификационные структуры. Проведен комплексный анализ и выявлены основные системные недостатки принятого перечня целевых индикаторов реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года.

Ключевые слова: государственное управление национальными ресурсами, система показателей внешнего государственного контроля, развитие предпринимательства, целевые индикаторы, Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в России, концепция управления, государственный мониторинг, государственное прогнозирование, государственная координация, государственное регулирование, государственный внешний аудит (контроль), аудит финансовый, аудит эффективности, аудит стратегический, анализ рисков коррупции.

 

The real article is further continuation of works on consideration of state government bases by the use of national resources, as it applies to the sphere of development of small and middle enterprise of Russian Federation. From system positions a role and place of external state audit (control) are considered in state administration and offered general and concrete classification structures. A complex analysis is conducted and the basic system lacks of the accepted list of having a special purpose indicators of realization of Strategy of development of small and middle enterprise are educed in Russian Federation on a period 2030 to.

Keywords: public administration national resurs, system of indicators of external state control, development of an entrepreneurship, target indicators, the Strategy of development for a small and average entrepreneurship in Russia, the management concept, the state monitoring, the state forecasting, the state coordination, state regulation, the state external audit (control), financial audit, efficiency audit, audit strategic, corruption risk analysis.

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автор – Г.А.Анисимова

В статье представлены основные принципы формирования эффективной государственной долговой политики; динамика расходов на обслуживание государственного долга (процентных расходов) в 2012-2017 годах; рекомендации по совершенствованию государственных внутренних заимствований в среднесрочной перспективе с учетом зарубежного опыта и необходимости совершенствования государственной долговой политики.

Ключевые слова: показатели, характеризующие степень долговой устойчивости, государственная долговая политика Российской Федерации, государственные внутренние заимствования, государственный внутренний долг, совершенствование долговой политики, Международная организация высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).

In article the basic principles of forming of effective state debt policy are provided; an expense dynamics on servicing of a public debt (interest expenses) in 2012-2017; recommendations about enhancement of the state internal borrowings in the medium term taking into account foreign experience and need of enhancement of the state debt policy.

Keywords: the indicators characterizing degree of debt stability, the state debt policy of the Russian Federation, the state internal borrowings, the public internal debt, enhancement of debt policy, the International organization of the supreme bodies of financial control (INTOSAI).

 

Об осуществлении от имени Российской Федерации прав собственника имущества государственной казны Российской Федерации

Автор – М.С.Рохмистров

В статье рассматриваются результаты проведения контрольного мероприятия «Проверка результативности мер по вовлечению в оборот имущества казны Российской Федерации, за исключением находящихся в федеральной собственности акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ (в рамках контроля за реализацией государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»)» и экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности и достаточности мер по оптимизации состава, обеспечению сохранности и вовлечению в оборот имущества казны Российской Федерации, за исключением находящихся в федеральной собственности акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ (в рамках контроля за реализацией государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»)».

Ключевые слова: государственная казна Российской Федерации, недвижимость, реестр федерального имущества, нефинансовые активы, приватизация, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

 

In article results of holding a control action «Check of effectiveness of measures for involvement in turnover of property of treasury of the Russian Federation, except for the shares which are in federal property, shares (deposits) in the authorized (depository) capital of economic societies and partnerships (within control of implementation of the state program of the Russian Federation «Management of federal property»)» and an expert and analytical action «Efficiency analysis and sufficiency of measures for optimization of structure, ensuring safety and involvement in turnover of property of treasury of the Russian Federation, except for the shares which are in federal property, shares (deposits) in the authorized (depository) capital of economic societies and partnerships (within control of implementation of the state program of the Russian Federation «Management of federal property»)» are considered.

Keywords: state treasury of the Russian Federation, real estate, register of federal property, non-financial assets, privatization, Federal Agency for State Property Management.

 

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ КЛАССИФИКАТОРА НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА

Автор – А.А.Зубкова

Предлагается практический подход по совершенствованию Классификатора нарушений на основе закона необходимого разнообразия (The Law of Requisite Variety). Развитие Классификатора нарушений (управляемая система) обеспечит передача полномочий контрольно-счетным органам по формированию нарушений, выявленных в ходе внешнего государственного аудита (контроля). С точки зрения теории управления, увеличение разнообразия управляющих воздействий на управляемую систему приведет к повышению ее качества.

Ключевые слова: Классификатор нарушений, управляемая система, контрольно-счетные органы, управляющее воздействие, закон необходимого разнообразия.

 

The article offers practical approach for improvement of the Classifier of infringements based on the Law of Requisite Variety. The transfer of powers to bodies of control and audit on formation of infringements in the course of external public audit (control) will ensure development of Classifier of infringements. From the point of view of theory of control increasing diversity of manipulating variables will lead to the quality improvement.

Keywords: Classifier of infringements, controlled system, control and audit bodies, manipulated variable, the law of requisite variety.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ И ПРОГРАММНЫЙ БЮДЖЕТ: первые итоги формирования и реализации

Автор – Е.И.Киселева

Переход к бюджетному планированию, основанному на применении программно-целевых методов, призван обеспечить повышение эффективности бюджетных расходов. В статье рассматриваются проблемы, связанные с оценкой первых результатов реализации государственных и муниципальных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Сибирского федерального округа.

Ключевые слова: бюджет, расходы бюджета, государственные программы, муниципальные программы.

The article discusses the problems associated with the formation and implementation of state and municipal programs of Russian Federation subjects and municipalities. The transition to budget planning based on the use of program-target methods is designed to provide increase of efficiency of budgetary expenses.

Keywords: budget, spending budget, state programs, municipal programs.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Автор – Е.В.Кожинова

Статья посвящена вопросам контроля за состоянием и управлением региональным долгом. Названы основные этапы, особенности проведения, результаты аудита эффективности долговой политики, проводимой Амурской областью в 2012-2014 годах.

Ключевые слова: государственный долг, управление государственным долгом, долговая политика, аудит эффективности, критерии оценки эффективности, объем заимствований, уровень кредитоспособности, социально-экономическое развитие региона, производственная и социальная инфраструктура, аудит эффективности, критерий, показатель, дефицит областного бюджета, коэффициент долговой нагрузки.

 

Article is devoted to questions of control of a condition and management of a regional debt. The main stages, features of carrying out, results of audit of efficiency of the debt policy pursued by the Amur region in are called 2012-2014.

Keywords: public debt, national debt management, debt policy, efficiency audit, criteria for evaluation of efficiency, amount of borrowings, credit worth ness level, social and economic development of the region, production and social infrastructure, efficiency audit, criterion, indicator, deficit of the regional budget, coefficient of a debt load.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ: ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ

Автор – Ю.В.Кокарева

В статье рассказывается о деятельности Контрольно-счетной палаты города Севастополя. Показаны особенности организации внешнего финансового контроля в городе федерального значения, существующие проблемы.

Ключевые слова: внешний государственный финансовый контроль, город федерального значения, бюджетные средства, классификация расходов бюджета, предварительный контроль, последующий контроль, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие, нарушения бюджетного законодательства, финансовое обеспечение запланированных расходов, межбюджетные трансферты, объект контроля.

In article it is told about activities of Control Audit Chamber of the city of Sevastopol. Features of the organization of external financial control in the federal city, the existing problems are shown.

Keywords: external state financial control, the federal city, budgetary funds, classification of expenses of the budget, preliminary control, the subsequent control, a control action, an expert and analytical action, violations of the budget legislation, financial provision of the planned expenses, the interbudget transfers, object of control.

 

ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ САМОРАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ: СТРУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ

Автор – О.С.Сухарев

Расширение теории саморазвития регионов необходимо за счёт учёта фактора «управление», предполагающего применение программно-целевого метода решения задач регионального развития. Исходные сформированные структуры и институты развития, а также конкретные управленческие решения внутри и вне региона сильно влияют на постановку целей регионального развития и выбор мер и инструментов региональной политики. В статье даётся общая постановка структурной задачи для региональной системы и демонстрируется на эмпирическом материале Пермского края ограниченность постановки целей региональной политики, исходя из анализа динамики агрегированных показателей.

Ключевые слова: регион, структурный анализ, теория саморазвития регионов, концепция согласованного развития.

 

Expansion of the theory of self-development of regions is necessary due to the accounting factor «governance», involving the use of program-target method of solving problems of regional development. The initial formed structure and development institutions, as well as specific management decisions within and outside the region strongly influence the formulation of regional development objectives and the choice of measures and regional policy instruments. The article provides a general statement of the structural problem for the regional system and demonstrated by empirical material limitations of the Perm region setting regional policy objectives, based on the analysis of aggregate in the region.

Keywords:  region, structural analysis, the theory of self-development of the regions, coordinated development of the concept.

 

Эффективность налоговых льгот и преференций: влияние на консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

Автор – А.А.Лозовский

 В статье рассмотрены вопросы применения налоговых льгот и преференций, их влияния на консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, необходимости подходов к установлению налоговых льгот, элементом пﺍроцесса введения льготы, по мнению автора, должна быть ее эﺍффективности.

Ключевые слова: Счетная палата Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, налоговые льготы и преференции, консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, показатели эффективности, инвестиции, инвестиционные проекты.

The paper deals with the application of tax benefits and preferences, their impact on the consolidated budgets of the Russian Federation, need to change the approach to the establishment of new tax exemptions, an indispensable element of the process of introducing a new exemptions, in my opinion, should be to assess its effectiveness.

Keywords: Accounts Chamber of the Russian Federation, subjects of the Russian Federation, the Russian Tax Code, tax exemptions and preferences, the consolidated budgets of the Russian Federation, the performance indicators, investments, investment projects.

 

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО СИСТЕМНОГО КОНТРОЛЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕМ И РАСПОРЯЖЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ: ОПЫТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Автор – А.И.Демидов

В статье представлен опыт Республики Татарстан по выработке и реализации мер, направленных на повышение эффективности контроля за использованием земель и профилактику правонарушений в данной сфере. Рассмотрены основные положения Методических рекомендаций по организации межведомственного системного контроля за управлением и распоряжением земельными ресурсами, подготовленные Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан.

Ключевые слова: земельные ресурсы, контроль, риски, управление рисками, межведомственное взаимодействие.

 

The article describes the experience of the Republic of Tatarstan on the development and implementation of measures improving the efficiency of control over the use of land and prevention of irregularities in this area. The main aspects of the Methodological recommendations on the organization of interdepartmental system of control over the management and administration of land resources, prepared by the Interdepartmental Coordinating Board on the issues of state financial audit in the Republic of Tatarstan are presented in it.

Keywords: land resources, control, risk, risk management, interagency cooperation.

ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАЧЕСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ РОССИИ

Автор – А.А.Огрызов

В статье рассмотрены основные показатели экспортной политики государства, а также отдельные данные по экспорту продукции, товаров и услуг в составе внешнеэкономической деятельности России. Автором приводится система инструментов, совершенствование которых позволит улучшить качественную структуру поддержки экспорта России.

Ключевые слова: экспорт, показатели, инвестиции, поддержка, меры, политика, товары, финансовые, внешнеэкономическая деятельность.

In article the main indicators of export policy of the state, and also separate data on export of products, goods and services as a part of foreign economic activity of Russia are considered. The author gives system of tools which enhancement will allow to improve high-quality structure of support of export of Russia.

Keywords: export, indicators, investments, support, measures, policy, goods, financial, foreign economic activity.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ РЕСТОРАННОГО БИЗНЕСА

Авторы: В.И.Перов, Е.Н.Мясникова

В статье рассматривается порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и предприятий ресторанного бизнеса при проведении контрольно-надзорной деятельности. Авторами проведен анализ статистических данных Роспотребнадзора количества плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении предприятий ресторанного бизнеса и дана оценка их эффективности.

Ключевые слова: контрольно-надзорная деятельность, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, Роспотребнадзор, субъект малого предпринимательства, плановая проверка, внеплановая проверка, ресторанный бизнес, общественное питание.

 

The article discusses the procedure of interaction of the Federal service for supervision of consumer rights protection and human welfare (Rospotrebnadzor) and enterprises of the restaurant business when carrying out Supervisory activities. The authors analyzed statistics of the CPS the number of planned Supervisory activities in respect of the enterprises of restaurant business and assessed their effectiveness.

Keywords: control and Supervisory activities of the state control (supervision), municipal control, Rospotrebnadzor, small businesses, scheduled inspection, unscheduled inspection, restaurant business, public catering.

 

ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Авторы: С.В.Шкодинский, Е.А.Кондратьева, И.А.Продченко

Авторами статьи проанализированы особенности участия Российской Федерации в уставных капиталах организаций оборонно-промышленного комплекса. В частности, представлена динамика взносов в уставный капитал и имущественные взносы за счет средств федерального бюджета в разрезе государственных программ РФ. Сделан вывод о необходимости оценки эффективности использования бюджетных ассигнований в данной сфере. Обобщены основные проблемы в контроле и оценке эффективности бюджетных расходов, выделяемых в виде взносов в уставный капитал акционерных обществ ОПК.

Ключевые слова: оборонно-промышленный комплекс, оценка, уставные капиталы, взносы, эффективность, государственный оборонный заказ, оборона, государственная поддержка.

 The authors of the article analyzes peculiarities of participation of Russian Federation in the authorized capitals of the organizations the military-industrial complex. In particular, it presents the dynamics of capital contributions and asset contributions at the expense of means of the Federal budget in the context of state programmes of the Russian Federation. The conclusion about the need to assess the efficiency of budget allocations in this area. Summarizes the main problems in monitoring and evaluating the efficiency of budget expenditure allocated in the form of contributions to the authorized capital of joint stock companies of the defense industry.

Keywords: military-industrial complex, authorized capital, contributions, efficiency, the state defense order, the defense, state support.

 

КАДАСТРОВАЯ СТОИМОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ: ОБОСНОВАННОСТЬ ОЦЕНКИ

Автор – Н.В.Гаранькин

В статье поднимается вопрос обоснованности проведенных в последние годы оценок кадастровой стоимости земельных участков в Московской области. Подчеркивается, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков приводит к резкому возрастанию налоговой нагрузки на владельцев земли.

Ключевые слова: кадастровая стоимость, оценка, земельная рента, налог.

 

The article raises the issue of validity in recent years assessments of the cadastral value of land plots in the Moscow region. t is emphasized that the overestimated cadastral cost of land leads to a sharp increase in the tax burden on land owners.

Keywords: the cadastral value, evaluation, land rent, tax.

 

АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Автор – К.А.Шрейбер

В статье рассмотрены  вопросы проведения аудита эффективности работы промышленных предприятий. Предложен набор показателей и критериев оценки эффективности, методы их определения. Кратко изложены пути улучшения значений показателей, характеризующих эффективность работы промышленных предприятий.

Ключевые слова: промышленность, основные фонды, модернизация, техническое перевооружение, эффективность, фондоотдача, фондоёмкость, энергосбережение.

 

In article questions of carrying out audit of overall performance of industrial enterprises are considered. A set of indicators and criteria for evaluation of efficiency, methods of their determination is offered. Ways of improvement of the measure values characterizing overall performance of industrial enterprises are briefly stated.

Keywords: industry, fixed assets, upgrade, modernization, efficiency, capital productivity, capital-output ratio, energy saving.

 

КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Авторы: В.И.Вакс, О.Ю.Пыхтеева, Е.С.Сарандаева

В статье рассказывается об опыте муниципальных контрольно-счетных органов при осуществлении контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган муниципального образования, муниципальная собственность, муниципальное имущество, управление, распоряжение, земельные ресурсы, муниципальный жилищный фонд, муниципальные унитарные предприятия, объекты незавершенного строительства, капитальный ремонт и строительство объектов муниципальной собственности, автомобильные дороги.

 

The article describes the generic and best practices of municipal Accounts chambers in the exercise of control over the observance of the established order management and disposition of property which is municipal property.

Keywords: Accounts Chamber of the municipality, municipal property, municipal property management, disposal, land, municipal housing, municipal unitary enterprises, unfinished construction, overhaul and construction of municipal property, roads.

КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЛИЦ СО СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРАВОСПОСОБНОСТЬЮ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Автор – С.В.Савчук

В статье представлен опыт КСП города Иркутска по составлению и передаче в суд протокола об административном правонарушении, по которому привлеченным к ответственности являлось лицо со специальной правоспособностью. Отражена позиция автора по реализации в административном праве юридического принципа неотвратимости наказания.

Ключевые слова: административная ответственность, протокол об административном правонарушении, специальная правоспособность, неотвратимость наказания.

 

The article presents the experience of ICPS Irkutsk on the compilation and transfer of court Protocol on administrative violation, which was prosecuted by a person with the special capacity. Reflect the position of the author to implement administrative law legal principle of inevitability of punishment.

Keywords: administrative responsibility, report of administrative offence, special legal capacity, the inevitability of punishment.

 

 ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

Автор – О.С.Бранькова

В статье приведен анализ структуры и динамики муниципального долга за 2014-2015 годы крупных городов Сибирского федерального округа (Барнаула, Иркутска, Кемерово, Красноярска, Новосибирска, Омска, Томска, Улан-Удэ). Отражены результаты проведённого Контрольно-счетной палатой города Новосибирска обследования деятельности мэрии города Новосибирска по управлению муниципальным внутренним долгом города Новосибирска за 2013-2015 годы.

Ключевые слова: муниципальный долг, эффективность управления муниципальным долгом, облигации муниципального займа, бюджетные кредиты, кредиты коммерческих банков, взвешенная долговая политика.

 

The article contains an analysis of structure and dynamics of the Siberian Federal District  major cities (Barnaul, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Novosibirsk, Omsk, Tomsk, Ulan-Ude) municipal debt for 2014-2015. It represents the results of inspection carried out by Novosibirsk Chamber of Control and Accounts of Novosibirsk city administration activities on municipal internal debt management for 2013-2015 years.

Keywords: municipal debt, municipal debt management efficiency, municipal government bonds, budget loans, commercial bank loans, reasonable debt policy.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»

Автор – Н.В.Кузнецова

В статье рассказывается о создании, структуре, приоритетных направлениях деятельности и основных наработках Контрольно-счетной палаты городского округа «Город Калининград».

Ключевые слова: финансовый контроль, муниципальное образование, контрольно-счетная палата, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие, бюджет городского округа, муниципальная собственность, внешний муниципальный финансовый контроль.

 

The article describes the establishment, structure, priorities and key developments of the accounts chamber of the urban district «City of Kaliningrad».

Keywords: financial control, municipal education, audit office, audits, expert analysis, event budget, urban district, municipal property, external municipal financial control.

 

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Авторы: Г.Е.Соловьев, М.Г.Алексеева, О.А.Лупинина

В статье идет речь о правовой основе и специфике требований к повышению квалификации работников муниципальных контрольно-счетных органов, роли Комиссии Союза МКСО в решении поставленных вопросов.

Ключевые слова: профессиональная подготовка, контрольно-счетный орган, внешний муниципальный финансовый контроль, повышение квалификации.

 

The article deals with the legal basis and the specific requirements for the advanced training of employees of municipal control and audit bodies, the Commission’s role IVSC Union in addressing the issues raised.

Keywords: training, control and audit body, external municipal financial control, training.

 

СОЮЗ МКСО: 15 ЛЕТ СПУСТЯ

Автор – В.И.Гордин

В статье рассказывается об основных вехах становления, развития и деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов со дня его создания и до настоящего времени.

Ключевые слова: Союз муниципальных контрольно-счетных органов, система внешнего муниципального финансового контроля, истоки создания, этапы становления, результаты работы, стратегия деятельности, среднесрочная перспектива.

 

In article it is told about the main milestones of formation, development and activity of the Union of municipal control and calculating bodies from the date of his creation and so far.

Keywords: the Union of municipal control and audit bodies, the system of the external municipal financial control, the origins of creation, the stages of formation, the results, the strategy, the medium-term.

 

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ СЕМИНАР КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ДОХОДНОЙ БАЗЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ»

В материале рассказывается о научно-практическом семинаре контрольно-счетных органов «О мерах по развитию доходной базы региональных и местных бюджетов».

Ключевые слова: Совет контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, доходная база региональных и местных бюджетов, реализация социальных программ, налоговая система, эффективность налоговых льгот, полномочия органов внешнего финансового контроля, система показателей региональной и муниципальной статистики, аудит государственных программ, аудит в сфере закупок, аудит долговой политики, предупреждение нарушений и недостатков.

In material it is told about a scientific and practical seminar of control and calculating bodies «About measures for development of profitable base of regional and local budgets».

Keywords: Council of control and calculating bodies in case of Audit Chamber of the Russian Federation, profitable base of regional and local budgets, implementation of social programs, the taxation system, efficiency of tax benefits, powers of bodies of external financial control, system of indicators of regional and municipal statistics, audit of state programs, audit in the sphere of purchases, audit of debt policy, the prevention of violations and shortcomings.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА

Автор – А.В.Базин

В статье рассказывается о международном сотрудничестве Счетной палаты Российской Федерации в рамках мирового аудиторского сообщества.

Ключевые слова: высший орган аудита, мировое аудиторское сообщество, государственный финансовый аудит, контрольно-ревизионная деятельность, экспертно-аналитическая деятельность, международные организации высших органов аудита, система внешнего государственного финансового аудита, государственное управление, инвестиционная деятельность, оптимизация бюджетных расходов.

 

In article it is told about international cooperation of Audit Chamber of the Russian Federation within world auditor community.

Keywords: the supreme body of audit, world auditor community, state financial audit, control and auditing activities, expert and analytical activities, international organizations of the supreme bodies of audit, system of external state financial audit, public administration, investing activities, optimization of budgeted expenses.

 

АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: ОПЫТ НАЦИОНАЛЬНОГО АУДИТОРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Авторы: С.С.Бударин, Ю.В.Эльбек

В статье анализируется опыт работы Национального аудиторского управления Великобритании при проведении аудитов эффективности в сфере здравоохранения. Представлены подходы к исследованию финансового состояния Национальной системы здравоохранения и выявлению факторов, влияющих на обеспечение доступной и качественной медицинской помощи населению страны.

Ключевые слова: Счетная палата Российской Федерации, Национальное аудиторское управление Великобритании, аудит эффективности, финансовая устойчивость, Национальная система здравоохранения.

The article analyzes the experience of the National audit office of the UK when conducting performance audits in the health sector. Presents approaches to the study of the financial condition of the National health system and identifying factors influencing the provision of affordable and quality health care to the population of the country.

Keywords: Accounts Chamber of the Russian Federation, National Audit Office, audit efficiency, sustainability and financial performance, National Health System.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ – 20 ЛЕТ

Автор – Л.И.Сергеев

Обобщаются основные этапы развития системы внешнего государственного контроля в Калининградской области. Подчеркивается важность и актуальность наличия системы внешнего регионального государственного аудита, даются результаты внешнего аудита, задачи и формы деятельности контрольного органа. Названы руководители и аудиторы, внесшие значительный вклад в становление и развитие Контрольно-счетной палаты области, анализируются внешние связи, а также проблемы дальнейшего развития внешнего государственного аудита в Калининградской области.

Ключевые слова: Государственный аудит. Аудиторы. Задачи счетной палаты. Областной бюджет. Областное имущество. Этапы развития. Нарушения. Бюджетное законодательство. Взаимодействие. Областная дума. Протокол административного нарушения. Виды деятельности палаты.

 

The main stages of development of system of external state control in the Kaliningrad region are generalized. Importance and relevance of availability of system of external regional state audit is emphasized, results of external audit, a task and form of activities of regulatory authority are. Heads and auditors, the made significant contribution to formation and development Control – Audit Chamber of area are marked out, external relations in activities of structure, a problem of further development of external state audit in the Kaliningrad region are analyzed.

Keywords: State audit. Auditors. Tasks of Audit Chamber. Regional budget. Regional property. Development stages. Violations. Budget legislation. Interaction. Region duma. Protocol of administrative violation. Types of activity of chamber.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ – 20 ЛЕТ

 В статье рассказывается о Контрольно-счетной палате Вологодской области, которая отметила 20-летие своей деятельности.

Ключевые слова: орган государственного финансового контроля, меры административной ответственности, бюджетный процесс, управление государственным имуществом, доходы и расходы бюджета, результативность расходования бюджетных средств, стандарт, оперативный контроль, экспертно-аналитическое мероприятие, аудит закупок, региональная система внешнего финансового контроля.

In article it is told about Control Audit Chamber of the Vologda region which has celebrated the 20 anniversary of the activity.

Keywords: body of the state financial control, measure of administrative responsibility, budgetary process, management of the state property, income and expenses of the budget, effectiveness of an expenditure of budgetary funds, standard, operating control, expert and analytical action, audit of purchases, regional system of external financial control.

 

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ – 10 ЛЕТ

В статье рассказывается о Контрольно-счетной палате Старооскольского городского округа Белгородской области, которой исполнилось  10 лет.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган, внешний муниципальный финансовый контроль, муниципальное образование, полномочия, нарушения,  местный бюджет, муниципальное имущество, муниципальная целевая программа, экспертиза муниципальной программы, контроль в бюджетной сфере, объект проверки, экспертно-аналитическая деятельность.

 

In article it is told about Control Audit Chamber of the Stary Oskol city district of the Belgorod region which performed 10 years.

Keywords: control and calculating body, external municipal financial control, the municipality, powers, violations, the local budget, municipal property, the municipal target program, examination of the municipal program, control in the budget sphere, object of check, expert and analytical activities.

 

ВЫСТАВКА В ЧЕСТЬ 370-ЛЕТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ

В статье рассказывается о выставке в честь 370-летия системы государственного финансового контроля, прошедшей в Государственном историческом музее.

Ключевые слова:  государственный финансовый контроль, контрольное ведомство, эффективность расходов государства, социально-экономический прогресс, финансовая отчетность, контрольно-счетные органы Российской Федерации, предварительный контроль, государственный бюджет,  независимость и гласность деятельности финансовых контролеров.

In article it is told about an exhibition in honor of the 370 anniversary of the system of the state financial control which passed in the State Historical Museum.

Keywords: state financial control, control department, expense efficiency of the state, social and economic progress, financial reporting, control and calculating bodies of the Russian Federation, preliminary control, government budget, independence and publicity of activities of financial controllers.

 

                 О РОЛИ В.А.ТАТАРИНОВА В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ                  ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Автор – К.В.Назаренко

В Отделении Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе в 2016 году проведен конкурс исследовательских работ к 200-летию со дня рождения Государственного контролёра Российской империи В.А.Татаринова. Лучшей признана работа «О роли В.А.Татаринова в развитии системы государственного финансового контроля». Её автор — начальник отдела правового, финансового и хозяйственного обеспечения аппарата Счетной палаты Новгородской области Кристина Викторовна Назаренко. Редакция журнала «Вестник АКСОР» предлагает читателям ознакомиться с основными положениями этой исследовательской работы.

Ключевые слова: В.А.Татаринов, государственный контроль, реформа, кассовые правила,  контрольные палаты, ревизоры, предварительный контроль, Новгородская Губерния, программный бюджет, государственный аудит.

 

In Department of Council of control and calculating bodies in case of Audit Chamber of the Russian Federation in the Northwestern Federal District in 2016 a competition of research works to the 200 anniversary since the birth of the State controller of the Russian Empire V. A. Tatarinov is held. Work «About V. A. Tatarinov’s role in development of system of the state financial control» is recognized as the best. Her author — the head of department of legal, financial and economic support of the office of Audit Chamber of the Novgorod region Christina Nazarenko. The editorial office of the AKCOP Bulletin magazine suggests readers to get acquainted with basic provisions of this research work.

Keywords: V.А.Tatarinov, state control, reform, cash rules, control chambers, inspectors, preliminary control, Novgorod Province, programmatic budget, state audit.

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ПЕРИОД ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Авторы: В.С.Осипов, Ю.В.Рагулина

В феврале 2017 года исполнилось ровно 100 лет со дня Февральской революции. Именно Февральская революция превратила Россию в Республику. Приход к власти вослед отрекшимся Николаю II и его брату Михаилу Временного правительства ознаменовался рядом важнейших событий: принятием прав и свобод гражданина, отменой репрессивного законодательства и сословных привилегий, либерализацией различных сфер общественной и хозяйственной жизни страны. Государственный финансовый контроль получил новые силы в виде консолидации его функций в одном органе. Это способствовало росту влияния Государственного контроля на принятие важнейших решений. Многое было сделано руководителями Государственного контроля Годневым И.В. и Смирновым С.А., но короток оказался «век Временного правительства».

Ключевые слова: Временное правительство, Государственный контроль, парламентский контроль за расходованием государственных средств, информация о государственных расходах, сверхбюджетные траты, ассигнования кредитов, финансовый контроль.

 

In February 2017 it was exactly 100 years since the February Revolution. It was the February Revolution that turned Russia into a Republic. The coming to power in the wake of the abdicated Nicholas II and his brother Mikhail the Provisional Government was marked by a number of important events: the adoption of the rights and freedoms of a citizen, the abolition of repressive legislation and class privileges, and the liberalization of various spheres of the country’s social and economic life. State financial control received new forces in the form of consolidation of its functions in one body. This contributed to the growth of the influence of state control on the adoption of crucial decisions. Much was done by the heads of the State Control  I.V. Godnev. and S.A. Smirnov, but the «age of the Provisional Government» was short.

Keywords: Provisional government, State control, parliamentary control of an expenditure of public funds, information on the public expenditures, extra budget expenditure, assignments of the credits, financial control.

 

К ВОПРОСУ О СПРАВЕДЛИВОМ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Автор – Е.А.Еременко

Цель статьи — обоснование необходимости реформирования существующего подоходного налогообложения физических лиц, являющегося препятствием реализации концепции справедливости налогообложения, реализуемой в той или иной мере всеми развитыми и развивающимися экономиками современности. В результате проведенного анализа предложена оригинальная модель прогрессивного налогообложения доходов физических лиц.

Ключевые слова: концепция справедливости в налогообложении, налогообложение физических лиц, прогрессивное налогообложение.

 The purpose of this article is justification of the necessity of reforming the existing income taxation of individuals, which is the obstacle of the implementation of the concept of equity in taxation, implemented in varying degrees by all developed and developing modern economies. As a result of the analysis the original model of the progressive personal income tax is suggested.

Keywords: concept of equity in taxation, taxation of individuals, progressive taxation.

 

МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ЗАКУПОК: ЭКОНОМИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Автор – М.В.Кравцова

В статье рассматриваются теоретические аспекты в сфере государственных закупок, нормативно-правовая база. Проводится сравнительный анализ основных методик оценки эффективности государственных закупок, выявление их достоинств и недостатков. Отмечается, что существующие методики не помогают заказчику в полной мере достичь экономии средств. Предлагаются возможные пути решения этой проблемы, в частности, через разработку новой универсальной методики оценки эффективности государственных закупок.

Ключевые слова: государственная закупка, заказчик, поставщик, методика, оценка эффективности, начальная цена контракта, экономия бюджетных средств.

In article theoretical aspects in the sphere of public procurements, a regulatory framework are considered. The comparative analysis of the main techniques of an efficiency evaluation of public procurements, identification of their merits and demerits is carried out. It is noted that the existing techniques don’t help the customer to reach economy of means fully. Possible solutions of this problem, in particular, through development of a new universal technique of an efficiency evaluation of public procurements are offered.

Keywords: public procurement, customer, supplier, technique, efficiency evaluation, starting price of the contract, economy of budgetary funds.

ПЛАНИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РАМКАХ ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автор – Д.А.Шевелько

Настоящая статья посвящена изучению проблематики построения программного бюджетирования субъектов Российской Федерации на основе текущего правового регулирования расходных обязательств. Автором произведен теоретико-правовой анализ возможности применения текущего правового регулирования расходных обязательств в рамках принятия и исполнения государственных программ субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: расходные обязательства, государственные программы, расходы бюджета, субъекты Российской Федерации, реестр расходных обязательств, эффективность расходных обязательств, программное бюджетирование, планирование бюджета субъекта Российской Федерации.

This article is devoted to the study of the problems of generation of program budgeting of constituent entities of the Russian Federation on the basis of the current legal regulation of general commitments. The author produced the theoretical and legal analysis of possibility of application of the current legal regulation of general commitments under the adoption and execution of the state programs of subjects of the Russian Federation.

Keywords: general commitments, government programs, spending budget, constituent entities of the Russian Federation, the register of expenditure obligations, the effectiveness of expenditure commitments, program budgeting, planning of the budget of a constituent entity of the Russian Federation.

 

Aksor_1_2017_cover 4-1 Aksor_1-2017_cover 2-3 vkleika_1-2017-1 vkleika_1-2017-2 vkleika_1-2017-3 vkleika_1-2017-4