Выпуск №3/2016

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

КОНКУРС К 200-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЁРА В.А.ТАТАРИНОВА

В материале рассказывается о конкурсе исследовательских работ к 200-летию со дня рождения Государственного контролёра Российской империи В.А.Татаринова, проведенном в Отделении Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

Ключевые слова: конкурс исследовательских работ, государственные финансы, Государственный контролёр, государственные доходы, бюджет государства, финансово-контрольная система, контрольно-счетные органы, государственный аудит.

In material it is told about the tender of research works to the 200 anniversary since the birth of the State controller of the Russian Empire V. A.Tatarinov which is carried out in Department of Council of control and calculating bodies in case of Audit Chamber of the Russian Federation.

Keywords: tender of research works, public finances, State controller, state revenues, budget of the state, financial and control system, control and calculating bodies, state audit.

О ВОПРОСАХ КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

Авторы: В.Е.Чистова, А.В.Нарукавников

В статье рассматриваются вопросы повышения эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Ключевые слова: аудит федеральных информационных систем и проектов, информационно-коммуникационные технологии, координация информатизации государственных органов, федеральная государственная информационная система.

 The article deals with the issues of the effectivization of planning, producing and using information and communication technologies in the federal government agencies activity.

Keywords: federal information systems and projects audit, information and communication technologies, coordination of state authorities informatization, federal state information system.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Авторы: Е.С.Кутукова, О.С.Сухарев

Рассматриваются общие вопросы формирования региональной экономической политики, используемые теоретические подходы, а  также инструментальные методы, которые следует применять для обоснования тех или иных мероприятий. Развита ранее предложенная концепция согласованного регионального развития, отражающая региональную систему как квазикомпанию, квазигосударство и систему потоков экспорта – импорта по различным ресурсам. Обозначены инструменты применения инвестиционно-программируемой модели развития региональной экономической системы в аспекте обеспечения её безопасности, то есть сохранения динамики базовых параметров в требуемом диапазоне значений. Сформулирована задача управления по реструктуризации региональной экономики, когда к системе управления применимы принципы всеобщего управления качеством. Обоснована необходимость программно-целевого метода в планировании инвестиционной политики на уровне региональной экономической системы.

Ключевые слова: регион, экономическая политика, регионология, показатели развития региона, программы развит региона.

The general questions of the formation of regional economic policy, used theoretical approaches, methods and tools that should be used to support those or other events. Previously developed the concept of the proposed coordinated regional development, reflecting the regional system as a kvazikompaniyu, kvazigosudartsvo and export flows system — Import different resources. Marked Tools application programmable investment model of development of regional economic systems in the aspect of maintaining its security, that is, maintaining the momentum of basic parameters in the desired range. The problem of management restructuring of the regional economy as a control system applicable to the principles of total quality management. The necessity of program-target method of planning of investment policy at the level of the regional economic system.

Keywords: region, economic policy, regional studies, indicators of development of the region, the program developed in the region.

КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ)

Автор – В.В.Омельченко

В статье предлагается новый подход к проведению комплексного анализа сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации как важного элемента внешнего государственного аудита (контроля) управления федеральными ресурсами. Приведены примеры реализации предложенного концептуального подхода к организации внешнего государственного аудита сбалансированности бюджетной обеспеченности регионов России в Дальневосточном федеральном округе.

Ключевые слова: комплексный анализ, сбалансированность бюджетной системы, регионы Российской Федерации, внешний государственный аудит, стратегический аудит, аудит коррупции, дотации, субсидии, федеральные ресурсы, государственное управление, бюджетная обеспеченность, налогооблагаемый потенциал.

In article new approach to carrying out the complex analysis of balance of the budget system of the Russian Federation as important element of external state audit (control) of management of a national resource is offered. Examples implementation of the offered conceptual approach to the organization of external state audit of balance of fiscal capacity of regions of Russia on the example of the Far East federal district are given.

Keywords: complex analysis, balance of the budget system, regions of the Russian Federation, external state audit, strategic audit, audit of corruption, grant, subsidy, federal resources, public administration, fiscal capacity, taxable potential.

МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ: РЕАЛИИ И ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ

Автор – Ю.П.Калмыков

В статье исследуются проблемы развития механизма финансирования, назначения и страховых выплат по обязательному социальному страхованию, имеющих целью повышение социальной защищенности граждан и обеспечение финансовой устойчивости Фонда социального страхования Российской Федерации в современных условиях. Проведено научное обоснование подходов по выявлению социальных  и финансовых рисков при переходе территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации на прямые выплаты пособий  застрахованным лицам.

Ключевые слова: страхование, социальные риски, внебюджетные государственные фонды, федеральный бюджет, право, финансовые риски.

This article investigates the main trends of the development of the financing mechanism and insurance payments purposes on compulsory social insurance for temporary disability and maternity and compulsory social insurance against industrial accidents and occupational diseases, in order to enhance the social protection of citizens and ensuring the financial sustainability of the Russian Social Insurance Fund. This article also justifies the new model of insurance payouts, which has been developed to provide new scientific approaches for mitigation of financial risks.

Keywords: insurance, social risks, public funds, federal budget, law, financial risks.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Автор – И.В.Булавин

Статья посвящена вопросам выявления причин и факторов, снижающих эффективность функционирования государственных учреждений. Особое внимание уделено формированию и выполнению государственных заданий учреждениями. Изложен практический опыт Контрольно-счетной палатой Вологодской области при осуществлении контроля результативности использования средств областного бюджета.

Ключевые слова: государственные учреждения, государственные задания, органы внешнего финансового контроля, финансовое обеспечение государственного задания, нормативные затраты, стоимость государственных услуг (работ), показатели государственных заданий, проблемы функционирования государственных учреждений, результативность и эффективность бюджетных расходов.

Article is devoted to questions of identification of the reasons and factors reducing efficiency of functioning of public institutions. The special attention is paid to forming and accomplishment of the state tasks by organizations. Practical experience by Control Audit Chamber of the Vologda region in case of control of productivity of use of means of the regional budget is stated.

Keywords: public institutions, state tasks, bodies of external financial control, financial provision of the state task, standard costs, cost of the state services (works), indicators of the state tasks, problems of functioning of public institutions, productivity and efficiency of budgeted expenses.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ: ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Автор – И.В.Карнакова

Статья посвящена практическим результатам проведения аудита государственных закупок, полученных Контрольно-счетной палатой Вологодской области при осуществлении контроля использования средств областного бюджета. Систематизированы основные виды выявляемых нарушений при проведении аудита закупок. Показан спектр установленных фактов деятельности подконтрольных объектов в сфере закупок на конкретных примерах. Даны предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Ключевые слова: государственные закупки, государственные контракты, аудит закупок, начальная цена контракта, электронный аукцион, технические задания, закупки у единственного поставщика, контроль при исполнении контрактов, недобросовестный поставщик, принцип обеспечения конкуренции, субподрядчики исполнения контрактов, эффективность использования бюджетных средств.

Article is devoted to practical results of carrying out audit of the public procurements received by Control Audit Chamber of the Vologda region in case of control of use of means of the regional budget. Main types of the revealed violations when carrying out audit of purchases are systematized. The range of established facts of activities of under control objects in the sphere of purchases on specific examples is shown. Suggestions for improvement of the current legislation are this.

Keywords: public procurements, public contracts, audit of purchases, starting price of the contract, electronic auction, specifications, purchases at the unique supplier, control in case of performance of contracts, the unfair supplier, the principle of ensuring the competition, subcontractors of performance of contracts, efficiency of use of budgetary funds.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ: РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Авторы: Ю.Б.Просвиркин, Ю.В.Лобанова

В статье рассматриваются вопросы организации и осуществления должностными лицами Счетной палаты Оренбургской области полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, затрагиваются проблемные вопросы, связанные с реализацией данных полномочий, а также высказываются предложения в части возможных путей их решения.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, состав правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности.

The article describes questions of organization and implementation of powers by the officials of the Audit Chamber of the Orenburg region on drawing up protocols on administrative offences, deals with the problematic issues connected with the implementation of these powers, and also gives suggestions on the possible ways of their solution.

Keywords: control and audit body, the Code of administrative offences of the Russian Federation, the Protocol on administrative offense, corpus delicti, period of limitation for the institution of administrative proceedings.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОЦЕССЕ КОНТРОЛЯ ЗА РАСХОДОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Автор – А.А.Зубкова

Статья посвящена проблемам выявления конфликта интересов, личной заинтересованности, фактов использования подставных или аффилированных организаций на предварительном этапе контрольного мероприятия. Проанализированы возможные источники получения сведений, в том числе с использованием современных информационных систем и технологий. Описана практика создания отдельного подразделения в составе контрольно-счетного органа, занимающегося сбором и обработкой информации об объектах проверок и формированием, так называемого досье. Приведены примеры целесообразности использования специальных информационных систем и технологий, используемых при выявлении нарушений в сфере бюджетных правоотношений.

Ключевые слова: информационные системы и технологии, конфликт интересов, личная заинтересованность, досье объекта проверки, аффилированные организации.

The article covers problems of determining the conflict of interest, involvement of “front” and affiliated companies at the preliminary stage of control activity. All possible sources of information including the implementation of progressive information technologies and solutions have been reviewed. A practice of including a special department in the organizational set-up has been introduced. The main goal of this department is to collect all possible data concerning objects of control and to form the so-called object’s profile. The article also includes examples which confirm the reasonable use of specialized informational technologies in revealing fraud and misconduct in budgetary relations.

Keywords:  information technologies and solutions, conflict of interest, object’s profile, front and affiliated companies.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АУТСОРСИНГА В РАМКАХ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА

Автор – Д.О.Огородников

В статье рассказывается об использовании аутсорсинга в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета.

Ключевые слова: годовой отчет об исполнении бюджета, внешняя поверка, полномочия контрольно-счетного органа, бюджетная отчетность, главный администратор бюджетных средств, контрольная процедура, информационные технологии, сводная бюджетная роспись, источник финансирования дефицита бюджета.

In article it is told about use of outsourcing within external check of the annual statement about budget implementation.

Keywords: the annual statement about budget implementation, external checking, powers of control and calculating body, the budget reporting, the chief manager of budgetary funds, the control procedure, information technologies, a summary budget list, a budget deficit financing source.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПЕРМСКОГО КРАЯ: ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ОБУЧАЮЩИМИСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

Автор – Н.В.Вотинцев

В статье рассказывается об экспертно-аналитическом мероприятии по организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Ключевые слова: экспертно-аналитическое мероприятие, ограниченные возможности здоровья, образовательные учреждения, ранняя диагностика, детские консультации, проблемы в развитии ребенка, финансовое обеспечение, дошкольное образование, государственная гарантия.

In article it is told about expert and analytical action for the organization of education trained with limited opportunities of health.

Keywords: expert and analytical action, limited possibilities of health, educational institutions, early diagnostics, children’s consultations, problems in development of the child, financial provision, preschool education, the state guarantee.

ПРОВЕРКА БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА: ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ

Автор – И.В.Геращенко

В статье идет речь об организации процесса привлечения к проведению контрольных мероприятий специалистов, имеющих профессиональные знания и опыт в области строительства.

Ключевые слова: привлеченный специалист, контроль эффективности капитальных вложений, контрольные действия, техническое задание.

In article there is a speech about the organization of process of attraction to carrying out control actions of the experts having professional knowledge and experience in area of construction.

Keywords: involved expert, performance management of capital investment, checking procedures, terms of reference.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Автор – С.И.Штогрин

В статье рассматриваются вопросы малого и среднего предпринимательства, а также меры по его поддержки и развитию, с учетом результатов проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства».

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, индивидуальные предприниматель, экономический рост, экспертно-аналитическое мероприятие, государственная поддержка, налоговые поступления, кредитование.

The article deals with the issues of small and medium enterprise and the measures aimed at its support and development, taking into account the results of expert and analytic activity “The analysis of federal executive authority activities on the development and support of small and medium enterprise”.

Keywords: small and medium enterprise, individual entrepreneur, economic growth, expert and analytic activity, government support, tax revenue, credit.

ЭКСПОРТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СТРУКТУРА, ПРОБЛЕМЫ И НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПОДДЕРЖКИ

Авторы: В.В.Бандурин, А.А.Огрызов

Основное внимание уделено анализу структуры экспорта  Российской Федерации в первом полугодии 2016 года, проблемам и новым возможностям для расширения поддержки экспорта в Российской Федерации.

Ключевые слова — поддержка экспорта, инструменты, стимулирование и продвижение экспорта.

The main attention is paid to the analysis of structure of export of the Russian Federation in the first half of the year 2016, to problems and new opportunities for expansion of support of export in the Russian Federation.

Keywords — export support, tools, stimulation and promotion of export.

ОСОБЕННОСТИ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Авторы: С.В.Шкодинский, Е.С.Гусакова

Происходящий в настоящее время рост абсолютного размера долговых обязательств субъектов Российской Федерации, увеличение долговой нагрузки на их бюджеты в условиях спада экономики создает риск возможного банкротства регионов и, как следствие, представляет угрозу для экономической безопасности государства. Основой сохранения финансовой устойчивости, стабильности функционирования и стратегического развития административно-территориальных единиц России становится формирование и реализация эффективного механизма управления государственным долгом. Учитывая масштабность и значение данных вопросов, состояние и динамика государственного долга субъектов Российской Федерации становится сферой постоянного внимания органов финансового контроля как регионального, так и федерального уровня.

В этой связи определенный научный интерес представляет исследование состояния, структуры государственного долга и практики реализации долговой политики на субфедеральном уровне на примере Белгородской области – региона, успешного по многим экономическим показателям, в котором в последние годы ярко проявились проблемы сбалансированности бюджета, что привело к значительному росту государственного долга.

Ключевые слова: государственный долг, управление государственным долгом, дефицит бюджета, эффективность бюджетных расходов, бюджетные кредиты, межбюджетные трансферты.

The ongoing increase in the absolute size of the debt of the constituent units in the Russian Federation and the growing debt burden on their budgets in the conditions of economic recession create the risk of a possible bankruptcy of the regions and, as a consequence, poses a threat to the economic security of the state. In order to preserve financial stability, steady operational and strategic development of the administrative-territorial units of Russia, it is essential to create and implement the effective public debt management mechanism. The scale and importance of the issues related to monitoring and management of the state debt of the Russian Federation, increases the importance of establishing an effective system of financial control in this area.

In this regard, the following issues are considered to present the most scientific interest: the study of the public debt structure and dynamics, the implementation of debt policy at the sub federal level, taking into consideration the example of Belgorod region. It is proved to be successful according to a number of economic indicators but has clearly manifested problems of balancing the budget in recent years, which led to a significant public debt increase.

Keywords: public debt, public debt management, budget deficit, effectiveness of budget spending, public budget loan, inter budgetary transfers.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГРАНТОВ НА РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ

Автор – Е.А.Пузикова

В статье рассказывается о проверке эффективности бюджетных средств, выделенных на государственную поддержку агропромышленного комплекса. В частности, речь идет о грантах на развитие семейных животноводческих ферм в Волгоградской области.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, крестьянское фермерское хозяйство, семейная животноводческая ферма, получатель гранта, бюджетные средства, собственные средства, заемные средства, областной бюджет, целевой индикатор.

In article it is told about check of efficiency of the budgetary funds allocated for the state support of agro-industrial complex. In particular, it is about grants on development of family livestock farms in the Volgograd region.

Keywords: agro-industrial complex, country farm, family livestock farm, receiver of a grant, budgetary funds, own means, borrowed funds, regional budget, target indicator.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ

Авторы: Л.А.Фомина, А.В.Брехов

В статье на примере аудита эффективности использования государственных средств, выделенных на государственную поддержку развития животноводства, рассказывается о деятельности  Контрольно-счетной палаты Курской области. В частности, показан механизм выбора критериев оценки эффективности.

Ключевые слова: аудит эффективности, критерии эффективности, критерий оценки эффективности, развитие животноводства.

In article on the example of audit of efficiency of use of the public funds allocated for the state support of development of animal husbandry it is told about activities of Control Audit Chamber of Kursk region. In particular, the mechanism of the choice of criteria for evaluation of efficiency is shown.

Keywords: efficiency audit, criteria of efficiency, criterion for evaluation of efficiency, development of animal husbandry.

ПРОВЕДЕНИЕ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ: ВОПРОСЫ МЕТОДОЛОГИИ

Автор – А.Р.Валеев

В статье рассматриваются вопросы методологии и практический опыт проведения Счетной палатой Республики Татарстан аудита эффективности использования государственных средств: основные этапы проведения аудита, выявление и оценка рисков, выбор целей аудита, критериев оценки эффективности.

Ключевые слова: аудит эффективности, государственные средства, критерии оценки эффективности, оценка рисков.

The article deals with the methodological approaches used by Accounts Chamber of the Republic of Tatarstan while auditing the efficiency of the budget expenses: basic stages of performance audit, risk assessment, determination of the objectives of audit and criteria of efficiency.

Keywords: performance audit, public funds, criteria of efficiency, risk assessment.

XV КОНФЕРЕНЦИЯ СОЮЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

Авторы: О.Н.Генералова, В.И.Перов

В статье рассказывается о вопросах, которые обсуждались на Общем собрании членов Союза муниципальных контрольно-счетных органов.

Ключевые слова: закупки, аудит эффективности, финансовые нарушения, контрольно-счетный орган муниципального образования, муниципальное задание, программы.

In article it is told about questions which were discussed at General meeting of members of the Union of municipal control and calculating bodies.

Keywords: purchasing, efficiency audit, financial violations, control and calculating body of municipality, municipal task, programs.

XV КОНФЕРЕНЦИЯ СОЮЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ: КРУГЛЫЙ СТОЛ «АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК КАК ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ ОПТИМИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, АНАЛИЗ, ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ И ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ЗАКУПОК»

В обзоре представлены ключевые моменты выступлений участников круглого стола на тему «Аудит в сфере закупок как основной инструмент оптимизации бюджетных расходов муниципальных образований, анализ, оценка результатов и достижения целей закупок».

Ключевые слова: аудит в сфере закупок, муниципальное образование,  бюджетные расходы, муниципальные программы, финансовый контроль, цена контракта, финансовые нарушения, эффективность закупок.

In the overview the key moments of performances of participants of a round table on the subject «Audit in the Sphere of Purchases as the Main Instrument of Optimization of Budgeted Expenses of Municipalities, the Analysis, Assessment of Results and Goal Achievement of Purchases» are provided.

Keywords: audit in the sphere of purchases, the municipality, budgeted expenses, municipal programs, financial control, the contract price, financial violations, efficiency of purchases.

XV КОНФЕРЕНЦИЯ СОЮЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ: КРУГЛЫЙ СТОЛ «КОНТРОЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ И ЕГО ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАК ОСНОВА КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ»

В обзоре представлены точки зрения участников круглого стола на  тему «Контроль формирования муниципального задания и его финансовое обеспечение как основа качества оказания муниципальных услуг».

Ключевые слова: контрольно-счетные органы, формирование муниципального задания, финансовое обеспечение муниципального задания, бюджетные учреждения, эффективность предоставления муниципальных услуг, субсидии, показатели оценки эффективности, объем муниципальных услуг, нормативы, бюджетирование, ориентированное на результат.

In the overview the points of view of participants of a round table on the subject «Control of Forming of a Municipal Task and Its Financial Provision as Basis of Quality of Rendering Municipal Services» are provided.

Keywords: control and calculating bodies, forming of a municipal task, financial provision of a municipal task, budgetary institutions, efficiency of provision of municipal services, subsidies, efficiency evaluation indicators, amount of municipal services, standard rates, the budgeting oriented to result.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2016 ГОДА

Автор – С.А.Доробалюк

В представленном материале идет речь о деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Забайкальского края в первом полугодии 2016 года.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган муниципальных образований, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие, государственная собственность, эффективность управления и распоряжения недвижимым имуществом, полномочия контрольно-счетных органов, орган местного самоуправления, нецелевое использование бюджетных средств, неэффективное использование бюджетных средств.

In the provided material there is a speech about activities of control and calculating bodies of municipalities of Zabaykalsky Krai in the first half of the year 2016.

Keywords: control and calculating body of municipalities, control action, expert and analytical action, state-owned property, effective management and orders of real estate, powers of control and calculating bodies, local government body, inappropriate use of budgetary funds, inefficient use of budgetary funds.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ В СИСТЕМЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА: ПРАКТИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Автор – М.П.Зиборова

В статье на примере деятельности Счетной палаты города Липецка рассказывается об особенностях экспертизы муниципальных программ.

Ключевые слова: бюджетный процесс, экспертиза муниципальных программ, проектная документация, муниципальное задание, целевые индикаторы, критерий оценки эффективности, результативность программы.

In article on the example of activities of Audit Chamber of the city of Lipetsk it is told about features of examination of municipal programs.

Keywords: budget process, examination of municipal programs, project documentation, municipal task, target indicators, criterion for evaluation of efficiency, productivity of the program.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ И ИНЫХ ЛЬГОТ И ПРЕИМУЩЕСТВ: МОНИТОРИНГ И ОБОБЩЕНИЕ ОПЫТА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

Автор – П.В.Новиков

В статье рассмотрены вопросы нормативно-правового регулирования предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, полномочий региональных контрольно-счетных органов по оценке их эффективности, применения методических документов, по которым проводится оценка, а также результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в данной сфере.

Ключевые слова: оценка эффективности,  передовой опыт, льготы и преимущества, контрольно-счетные органы, мониторинг.

The article touched upon the issues of legal regulation of tax and other incentives and benefits, powers of regional control and audit bodies to assess the effectiveness of their provision, the use of guidance documents, which are assessed and the results of control and expert and analytical activities undertaken by the regional control countable bodies in this area.

Keywords: еfficiency mark, innovate experience, benefits and advantages, control and accounting institutions, monitoring.

РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

Автор – Л.В.Бредихин

В материале рассказывается о результатах мониторинга регионального законодательства, регулирующего деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Ключевые слова: мониторинг, региональное законодательство, контрольно-счетный орган муниципального образования, реестр должностей муниципальной службы, правовой акт, городской округ, муниципальный район, председатель, заместитель председателя, аудитор, инспектор, начальник отдела, главный специалист, ведущий специалист.

In material it is told about results of monitoring of the regional legislation regulating activities of control and calculating bodies of municipalities.

Keywords: monitoring, regional legislation, control and calculating body of the municipality, register of positions of municipal service, legal act, city district, municipal district, chairman, vice-chairman, auditor, inspector, head of department, chief specialist, leading expert.

СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ «ВНЕШНИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И РЕЗЕРВЫ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ»

В обзоре рассказывается о семинаре-совещании «Внешний финансовый контроль и резервы бюджетов субъектов Российской Федерации в современных экономических условиях».

Ключевые слова: внешний финансовый контроль, бюджет, контрольно-счетный орган, финансово-экономическая экспертиза, доходная часть федерального бюджета, бюджетный риск, эффективность управления.

In the overview «External financial control and allowances of budgets of subjects of the Russian Federation in modern economic conditions» is told about a seminar meeting.

Keywords: external financial control, budget, control and calculating body, financial and economic examination, revenues of the federal budget, budget risk, management efficiency.

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ — 20 ЛЕТ

В статье рассказывается о деятельности Счетной палаты Республики Бурятия.

Ключевые слова: контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие, предварительный контроль, последующий контроль, расходование средств бюджета, мониторинг реализации государственной программы, аудит эффективности, инвестиционная деятельность, главный администратор, административная ответственность.

In article it is told about activities of Audit Chamber of the Republic of Buryatia.

Keywords: control action, expert and analytical action, preliminary control, subsequent control, expenditure of  budget funds, monitoring of  implementation of the state program, efficiency audit, investing activities, chief manager, administrative responsibility.

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ТОМСКА — 15 ЛЕТ

В статье рассказывается о деятельности Счетной палаты Города Томска за 15 лет.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган муниципального образования, этапы развития, схема взаимодействия, нарушения, система устранения нарушений, Союз муниципальных контрольно-счетных органов.

The article describes the activities of the Accounts Chamber of the City of Tomsk 15 years.

Keywords: control and accounting bodies of the municipality, stages of development, the interaction diagram violations, system to eliminate violations, the Union of municipal control and audit bodies.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ИРКУТСКА – 10 ЛЕТ

Автор – С.В.Курилов

В статье рассказывается о Контрольно-счетной палате города  Иркутска, которая отметила 10-летие своей деятельности.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган, контрольные мероприятия, экспертно-аналитические мероприятия, бюджетные средства,  муниципальное имущество, бюджет города, аудит закупок, мониторинг, внешний муниципальный финансовый контроль.

The article tells about the accounts Chamber of the city of Irkutsk, which celebrates 10 years of its activity.

Keywords: border accounting body, monitoring activities, expert and analytical activities, budgets, municipal property, city budget, auditing, procurement, monitoring, external municipal financial control.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АУДИТА ВЬЕТНАМА И СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ПРОВЕДЕНИИ ОБУЧАЮЩИХ КУРСОВ

Авторы: А.Р.Валеев, М.А.Вьюгина

В статье рассмотрен опыт взаимодействия Государственного управления аудита Вьетнама и Счетной палаты Республики Татарстан в проведении обучающих курсов по вопросам методологии и практики аудита эффективности использования государственных средств.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, аудит эффективности, взаимодействие, международный опыт, обучающие курсы.

The article describes the experience of cooperation between the State Audit Office of Vietnam and the Accounts Chamber of the Republic of Tatarstan in conducting training courses on performance audit of public funds methodology and practice.

Keywords: state financial control, performance audit, cooperation, international experience, training courses.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МОСКВЫ

Авторы: И.В.Наумов, Н.А.Иванча, Е.Ю.Сидулова

В феврале 2016 года завершены работы по созданию и внедрению Информационно-аналитической системы Контрольно-счетной палаты Москвы.

Ключевые слова: информационные технологии, информация о финансовой и экономической деятельности, комплексная информатизация, система мониторинга показателей исполнения бюджета, информационно-аналитическая система, индикаторы результативности мероприятий по информатизации, принципы и приоритеты информатизации, аналитическая подсистема.

In February, 2016 works on creation and implementation of Information and analytical system of Control Audit Chamber of Moscow are complete.

Keywords: information technologies, information on financial and economic activity, complex informatization, system of monitoring of indicators of budget implementation, information and analytical system, indicators of effectiveness of actions for informatization, principles and priorities of informatization, analytical subsystem.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИМПЕРАТОРА РОССИИ НИКОЛАЯ I

Авторы: Ю.В.Рагулина, В.С.Осипов

В статье показано содержание системы государственного финансового контроля в период правления Императора Николая I. Очевидно, серьезнейшую роль в этот период сыграл министр финансов империи Канкрин Егор Францевич, который всей своей деятельностью старался обеспечить экономическое развитие страны: здесь и активная протекционистская промышленная политика, финансовая политика, включая денежную реформу, а также и формирование системы государственного финансового контроля. Несмотря на выявленные недостатки системы государственного финансового контроля, бесспорно, она смогла обеспечить более экономное расходование средств, что в том числе дало эффект в виде сбалансированности государственного бюджета.

Ключевые слова: Император Николай I, Е.Ф.Канкрин, государственный финансовый контроль, административная реформа.

The article shows the contents of the system of state financial control during the reign of Emperor Nicholas I. Obviously a major role in this period played a finance minister Yegor Franzevich Kankrin that all its activities trying to ensure the economic development of the country: here and an active protectionist industrial policy, fiscal policy, including monetary reform, as well as the formation of the state financial control system. Despite the identified shortcomings of the state financial control system, no doubt she was able to provide a more economical use of resources that including the effect given in the form of a balanced state budget.

Keywords: Emperor Nicholas I, E.F.Kankrin, state financial control, administrative reform.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ СУБСИДИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ РАЗРАБОТОК В СФЕРЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Авторы: Б.Д.Вертий, В.А.Савватеев

В статье рассматриваются государственные программы субсидирования инновационных импортозамещающих разработок участникам промышленных кластеров в России, даются рекомендации по совершенствованию политики, направленной на развитие субсидирования.

Ключевые слова: субсидии, импортозамещение, инновации, участники промышленных кластеров, уровень кооперации, инициаторы совместного проекта.

 The article discusses the state program of subsidizing of innovative import-substituting development for the participants of industrial clusters in Russia provides recommendations for improving policies aimed at the development subsidy.

Keywords: subsidies, import substitution, innovations, participants of industrial clusters,the level of cooperation, the initiators of the joint project.

ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ЗАИМСТВОВАНИЯМИ И ДОЛГОВЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ: ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Автор – С.В.Счастливцев

С учетом проведенного анализа показателей качества управления заимствованиями и долговыми обязательствами в субъектах Российской Федерации и динамики изменения их среднегодовых значений в 2009-2014 гг. автор вносит предложения по совершенствованию индикаторов и критериев оценки качества управления региональными и муниципальными финансами для реализации принципов стабильности и долгосрочной устойчивости бюджетов.

Ключевые слова: принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами, мониторинг, оценка и показатели качества управления региональными и муниципальными финансами, индикаторы и критерии оценки качества управления заимствованиями и долговыми обязательствами.

Taking into account the conducted analysis of borrowing and debt management quality indicators in the regions of the Russian Federation and the dynamics of change in their average values ​​in 2009 — 2014, the author makes suggestions for improving the indicators and criteria for assessing the quality of regional and municipal financial management for the implementation of stability and long-term sustainability of the budgets.

Keywords: principles of effective and responsible public financial management, monitoring, quality assessment and indicators of regional and municipal finance management, indicators and criteria for assessing the quality of borrowing and debt management.

СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ БРЕНДА

Авторы: А.Н.Булгаков, И.Г.Шишлов

В статье рассматривается проблема оценки стоимости бренда и его значимость в успешном функционировании компании. Проводится анализ современных практических методик, их преимуществ и недостатков, а также факторов, влияющих на развитие способов оценки бренда.

Ключевые слова: нематериальные активы, бренд, модели оценки, эффективность бренда, влияние бренда.

This article examines the problem of estimating the value of the brand and its importance to the successful functioning of the company. Provides an analysis of modern practical methods, their advantages and disadvantages, as well as factors affecting the development of the brand valuation methods.

Keywords: intangible assets, brand, evaluation model, brand effectiveness, brand influence.