Выпуск №1/2016

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

Актуальная информация

Некоторые регионы лишены доступа к субсидиям на софинансирование социальных программ
Читать далее

В Счетной палате Российской Федерации состоялась видеоконференция с участием аудитора Счетной палаты В.С.Катренко   и представителей контрольно-счетных органов
Читать далее

Государственный аудит: опыт и практика

М.С.Рохмистров.
Об осуществлении от имени Российской Федерации прав акционера организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых находятся в федеральной собственности
Читать далее

О.М.Писарева.
Методологические аспекты оценки эффективности инвестиционной деятельности компаний с государственным участием в контексте решения задач стратегического развития Российской Федерации
Читать далее

С.И.Харченко.
Оценка эффективности налоговых льгот: вопросов больше, чем ответов
Читать далее

М.Е.Татаринцев, А.В.Авдеев.
От аудита социальной помощи населению – к Социальному кодексу региона
Читать далее

С.Ф.Харасов, Е.А.Петрова.
Государственная программа «Содействие занятости населения Республики Башкортостан»: итоги аудита эффективности
Читать далее

В.Н.Олемской.
Органы местного самоуправления Воронежской области: соблюдение условий получения и использования межбюджетных трансфертов
Читать далее

Классификатор нарушений

Т.В.Антипова.
Методические проблемы классификации финансовых нарушений органами государственного контроля
Читать далее

В.В.Омельченко.
Проведение внешнего государственного контроля: классификация нарушений, недостатков, угроз и рисков
Читать далее

Г.А.Анисимова.
Неэффективное и нерезультативное использование бюджетных средств: нарушение или недостаток?
Читать далее

Финансы и кредит

В.В.Климанов, А.А.Михайлова.
Бюджеты высокодотационных субъектов Российской Федерации: меры по обеспечению сбалансированности
Читать далее

С.А.Чернецов.
К вопросу о государственном аудите деятельности Банка России по формированию национальной платежной системы
Читать далее

Наука и методология

В.А.Жуков.
О некоторых аспектах государственного аудита (контроля)
Читать далее

А.А.Кобозев, В.П.Шамета.
Проблемы правового регулирования организации и осуществления ведомственного финансового контроля в современных условиях
Читать далее

Экономика и управление

В.Б.Бетелин, Е.С.Кутукова.
К вопросу об эффективности импортозамещения программного обеспечения
Читать далее

В.В.Бандурин, А.А.Огрызов.
Поддержка экспорта в Российской Федерации в формате «одного окна»
Читать далее

А.Н.Алексеев, А.Н.Курицын.
Энергетическая безопасность: сущность и основные угрозы
Читать далее

Борьба с коррупцией

С.Н.Хорунжий.
Противодействие коррупции: исключительные полномочия органов внешнего государственного финансового контроля
Читать далее

Региональная экономика

С.В.Счастливцев.
Субъекты Российской Федерации: анализ показателей оценки качества управления финансами
Читать далее

М.В.Горяинов.
Энергообеспечение производственно-хозяйственных комплексов
Читать далее

Муниципальный финансовый контроль

Представительство Союза муниципальных контрольно-счетных органов в Центральном федеральном округе
Читать далее

А.М.Никифоров.
Система внешнего муниципального финансового контроля Тверской области: реалии нынешнего этапа развития
Читать далее

В.И.Вакс, С.Р.Заячук.
Аудит в сфере закупок: вопросы определения начальной (максимальной) цены контракта
Читать далее

В.И.Перов, О.А.Письменская.
Методология финансового контроля: приоритетные направления деятельности
Читать далее

Д.Н.Слободчиков.
Административная ответственность как средство принудительного обеспечения исполнения бюджетного законодательства
Читать далее

Н.С.Сметанин.
Результативность проверки: слагаемые успеха
Читать далее

Юбилеи

О.Н.Генералова.
Контрольно-счетная палата города Улан-Удэ: 10 лет деятельности
Читать далее

А.И.Сивцев.
Контрольно-счетной Палате муниципального образования «Мирнинский район» — 10 лет
Читать далее

Вести из отделений Совета КСО России при Счетной палате Российской Федерации

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Центральном федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Западном федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Приволжском федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Южном федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Кавказском федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Уральском федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Сибирском федеральном округе

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Дальневосточном федеральном округе

Взгляд в историю

В.С.Осипов, Ю.В.Рагулина.
Петр Великий: модернизация системы государственного управления
Читать далее

Слово соискателю ученой степени

А.Д.Левашенко, В.К.Шайдуллина.
Тенденции реформирования мировой финансовой системы
Читать далее

Д.В.Батейкин.
Прогнозирование социально-экономического развития регионов
Читать далее

А.П.Тенишев, М.А.Хамуков.
Роль экономического анализа при доказывании картелей
Читать далее

Э.Т.Коршунова.
Стратегия устойчивого экономического развития: управление и  методика оценки эффективности
Читать далее

Н.А.Щербаков.
Об эволюции денежно-кредитной политики России в условиях экономической нестабильности
Читать далее

О.В.Макиенко.
Цикл «закупки, себестоимость»: совершенствование системы внутреннего контроля на предприятиях
Читать далее

Н.А.Ревин.
Особенности функционирования системы ЖКХ в современных условиях
Читать далее

Книжная полка «Вестника АКСОР»

Монография «Развитие государственного программного аудита использования бюджетных ресурсов»
Читать далее

Зернистые мысли

НЕКОТОРЫЕ РЕГИОНЫ ЛИШЕНЫ ДОСТУПА  К СУБСИДИЯМ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

В материале идет речь о проверке Счетной палатой Российской Федерации расходования средств, направленных на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: социальная программа, федеральный бюджет, межбюджетный трансферт, субсидия, неработающий пенсионер, конкурсная процедура, софинансирование, компьютерная грамотность, страховая пенсия.

In material there is a speech expenditures of the funds allocated for joint financing of social programs of subjects of the Russian Federation about check by Audit Chamber of the Russian Federation.

Keywords: social program, federal budget, interbudgetary transfer, subsidy, unemployed pensioner, competitive procedure, joint financing, computer literacy, insurance pension.

В СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОСТОЯЛАСЬ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦИЯ С УЧАСТИЕМ АУДИТОРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ В.С.КАТРЕНКО И ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

В материале рассказывается о новой форме взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации с региональными контрольно-счетными органами.

Ключевые слова: видеоконференция, контрольное мероприятие, доступность, услуги в сфере социального обслуживания граждан, удаленный район, сельская местность.

In material it is told about a new form of interaction of Audit Chamber of the Russian Federation with regional control and calculating bodies.

Keywords: a videoconference, control action, availability, services in the sphere of social service of citizens, the remote area, rural areas.

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВ АКЦИОНЕРА ОРГАНИЗАЦИЙ, АКЦИИ (ДОЛИ) В УСТАВНОМ (СКЛАДОЧНОМ) КАПИТАЛЕ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Автор – М.С.Рохмистров

В статье рассматриваются результаты проведения контрольного мероприятия «Проверка эффективности осуществления от имени Российской Федерации прав акционера организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых находятся в федеральной собственности, в том числе функций по приватизации и управлению интегрированными структурами».

Ключевые слова: акционерное общество, дивиденды, приватизация, общее собрание акционеров, совет директоров, интегрированная структура, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

In article results of carrying out control action «Check of efficiency of implementation on behalf of the Russian Federation of the rights of the shareholder of the organizations which actions (share) in the authorized (depository) capital are in federal property, including functions on privatization and management of the integrated structures» are considered.

Keywords: joint-stock company, dividends, privatization, general shareholder meeting, board of directors, the integrated structure, Federal Agency for State Property Management.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ В КОНТЕКСТЕ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автор – О.М.Писарева

В статье даны характеристики институциональной основы инвестиционной деятельности и оценки функционирования государственного сектора российской экономике. Представлен концептуальный подход к комплексному анализу инвестиционной деятельности компаний с участием государства в уставном (складочном) капитале. Предложены рекомендации по планированию и проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по оценке эффективности инвестиционной деятельности компаний с государственным участием в сфере полномочий контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Ключевые слова: развитие, инвестиции, государственное регулирование, эффективность инвестиций, государственный аудит.

The article presents the characteristics of the institutional framework on investment and assessment of the functioning of the state sector of the Russian economy. Conceptual approach to the complex analysis of investment activity of companies with state participation in the authorized (share) capital is presented. The recommendations for planning and implementation of control and analytical measures for evaluating the effectiveness of investment activity of companies with state participation in the authority’s sphere of the Accounts Chamber of the Russian Federation are provided.

Keywords: development, investment, state regulation, efficiency of investment, state audit.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ: ВОПРОСОВ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ОТВЕТОВ

Автор — С.И.Харченко

В статье проводится анализ проблем, связанных с  проведением оценки эффективности налоговых льгот, обобщены недостатки и пробелы в правовом регулировании такой функции, отмечено отсутствие единообразия в методологических подходах на территории Российской Федерации, приведены краткие итоги оценки эффективности налоговых льгот в Саратовской области за 2014 год.

Ключевые слова: эффективность, налоговые льготы, налогоплательщики, методология, регулирование, общественные финансы, оптимизация расходов.

The article provides an analysis of the problems associated with assessing the effectiveness of tax incentives, summarizes the shortcomings and gaps in the legal regulation of this function, the marked lack of uniformity in methodological approaches to the territory of the Russian Federation, a brief evaluation of the effectiveness of tax incentives in the Saratov region in 2014.

Keywords: efficiency, tax incentives, taxpayers, methodology, regulation, public finance, cost optimization.

ОТ АУДИТА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ — К СОЦИАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РЕГИОНА

Авторы — М.Е.Татаринцев, А.В.Авдеев

В декабре 2015 года депутатский корпус Волгоградской области принял Социальный кодекс региона. Он вступит в  действие с 1 июля 2016 года и придёт на смену 172 документам, формировавшим в Волгоградской области систему мер социальной помощи и поддержки.

Ключевые слова: система социальной помощи, Социальный кодекс, федеральный бюджет, областной бюджет, дотация, субсидия, критерий нуждаемости, аудит, доходы граждан, экономика региона, единовременное денежное пособие, родительский капитал, расходы бюджета.

In December, 2015 the deputy corps of the Volgograd region adopted the Social code of the region in final reading. It will take effect since July 1, 2016 and will succeed 172 documents forming system of measures of the social help and support in the Volgograd region.

Keywords: system of the social help, Social code, federal budget, regional budget, grant, subsidy, criterion of needs, audit, income of citizens, region economy, single allowance, parental capital, budget expenses.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»: ИТОГИ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ

Авторы — С.Ф.Харасов, Е.А.Петрова

Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан в 2015 году проведен аудит эффективности использования средств бюджета Республики Башкортостан, выделенных на реализацию государственной программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан». В статье рассматриваются вопросы  организации государственной поддержки в области содействия занятости населения, оценивается результативность использования бюджетных средств в этой сфере.

Ключевые слова: Республика Башкортостан, аудит эффективности, государственные программы, законодательство, занятость населения, трудоустройство.

The control Audit Chamber of the Republic of Bashkortostan in 2015 has booked audit of efficiency of use of the budget funds of the Republic of Bashkortostan allocated for realization of a state program «Assistance of employment of the population of the Republic of Bashkortostan». In article questions of the organization of the state support in area of assistance of employment of the population are considered, productivity of use of budgetary funds in this sphere is estimated.

Keywords: Republic of Bashkortostan, efficiency audit, state programs, legislation, employment of the population, employment.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ: СОБЛЮДЕНИЕ УСЛОВИЙ ПОЛУЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

Автор – В.Н.Олемской

Статья подготовлена на основе анализа и обобщения результатов проверок Контрольно-счетной палаты Воронежской области по вопросам соблюдения условий получения и использования межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями региона.

Ключевые слова: межбюджетные трансферты, незаконное и неэффективное использования бюджетных средств, нарушения и недостатки при расходовании бюджетных средств на капитальные вложения, нарушения и недостатки при распоряжении и управлении муниципальным имуществом, работа по предупреждению нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере.

Materials of article are prepared on the basis of the analysis and generalization of results of checks of Control Audit Chamber of the Voronezh region concerning observance of conditions of receiving and use of the budgetary transfers by municipalities of the region.

Keywords: budgetary transfers, illegal and inefficient uses of budgetary funds, violations and short comings, capital investments, municipal property, prevention of wrong.

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ФИНАНСОВЫХ НАРУШЕНИЙ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Автор — Т.В.Антипова

Статья написана в связи с тем, что редакция журнала «Вестник АКСОР» предложила обсудить вопросы, связанные с применением Классификатора нарушений в практической деятельности контрольно-счетных органов. В статье приведена классификация нарушений, установленных в результате деятельности органов государственного финансового контроля в зависимости от наличия общественного вреда. Обозначены методические проблемы, решение которых способствует повышению производительности и результативности деятельности органов государственного финансового контроля, учитывая, что в связи с упразднением Росфиннадзора проведение последующего контроля ложится в основном на плечи контрольно-счетных органов.

Ключевые слова: органы государственного финансового контроля, методические проблемы классификации, бюджетные нарушения, оценка эффективности деятельности в системе государственного контроля субъектов Российской Федерации.

Paper is written due to a suggestion of the AKCOP Bulletin editorial office to discuss the questions connected with use of Violations’ Qualifier in Government Auditing bodies’ and Accounts Chambers’ performance. The author has offered to qualify the budgetary violations depending on existence of public harm. Methodological problems solution led to increase Government Auditing bodies’ performance. Seeing an abolition of Rosfinnadzor, Government Auditing will lie down generally on shoulders of Accounts Chambers.

Keywords: state financial control bodies; government auditing, Accounts Chambers, budgetary violations; Violations’ Qualifier; procurement violations; performance evaluating of state control system in Russia.

ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ: КЛАССИФИКАЦИЯ НАРУШЕНИЙ, НЕДОСТАТКОВ, УГРОЗ И РИСКОВ

Автор – В.В.Омельченко

В статье с системных позиций рассмотрена научно-практическая проблема определения аномалий при проведении внешнего государственного аудита (контроля), к которым отнесены нарушения, отклонения, недостатки, угрозы, риски. Обоснованы и введены определения основных понятий для классификатора нарушений, выявляемых в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Проведены классификации нарушений и недостатков финансового, коррупционного, стратегического характера, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита.

Ключевые слова: аудит, аномалия, контроль, классификация, классификатор, нарушения, недостатки, отклонения, угрозы, риски, внешний государственный аудит, финансовый аудит, аудит эффективности, стратегический аудит, аудит антикоррупционной деятельности.

The article systematically reviewed scientific and practical problem of determining anomalies in the conduct of external state audit (control), which include violations, deviations, shortcomings, threats, risks. Proved and introduced definitions of basic concepts for the classification of violations detected in the course of the control and expert-analytical activities.

The classification of violations and shortcomings of the financial, corruption, strategic nature identified in the external public audit.

Keywords: audit, anomaly, control, classification, classifier, violations, deficiencies, deviations, threats, risks, external public audit, financial audit, performance audit, strategic audit, audit of anti-corruption activities.

НЕЭФФЕКТИВНОЕ И НЕРЕЗУЛЬТАТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ: НАРУШЕНИЕ ИЛИ НЕДОСТАТОК?

Автор – Г.А.Анисимова

 В статье продолжено обсуждение вопроса оценки и классификации неэффективного и нерезультативного использования бюджетных средств. Эта важная  проблема неоднократно обсуждалась на страницах журнала «Вестник АКСОР». В частности, в номере №4/2015 (36) была опубликована статья «Методические подходы к классификации нарушений и неэффективной деятельности» заместителя Председателя Контрольно-счетной  палаты Москвы В.В.Литвинцева, в которой подняты вопросы, связанные с применением Классификатора нарушений в практической деятельности контрольно-счетных органов [4].

Ключевые слова: Классификатор нарушений, бюджетное планирование, эффективность бюджетных расходов, критерий расчета нормативных затрат, результат деятельности, государственный аудит (контроль), дебиторская задолженность, управление государственными финансами, неэффективное использование бюджетных средств, оптимизация бюджетных расходов.

In article discussion of a question of an assessment and classification of inefficient and not productive use of budgetary funds is continued. This important problem was repeatedly discussed on pages of the AKCOP Bulletin magazine. In particular, the article «Methodical Approaches to Classification of Violations and Inefficient Activity» of the vice-chairman of Control Audit Chamber of Moscow V. V. Litvintsev in which the questions connected with use of the Qualifier of violations in practical activities of control and calculating bodies are brought up was published in number No. 4/2015 (36) [4].

Keywords: Qualifier of violations, budget planning, efficiency of the budgetary expenses, criterion of calculation of standard costs, result of activity, state audit (control), receivables, management of public finances, inefficient use of budgetary funds, optimization of the budgetary expenses.

БЮДЖЕТЫ ВЫСОКОДОТАЦИОННЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ

Авторы — В.В.Климанов, А.А.Михайлова

В статье рассмотрены меры федеральных органов исполнительной власти, направленные на повышение сбалансированности бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации. Речь идет о субъектах Российской Федерации, в которых доля дотаций и субсидий из федерального бюджета превышает 60 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета.

Ключевые слова: дотационные регионы, межбюджетные трансферты, сбалансированность региональных бюджетов, меры государственной поддержки, субсидии.

 The article describes the steps of the state authorities of the Russian Federation, aimed at improving the budget balance of highly subsidized regions of the Russian Federation. The objects of research are the regions, in which the share of intergovernmental transfers from the federal budget for two of the last three reporting financial years exceeded 60 per cent of own revenues of the consolidated regional budget.

Keywords: subsidized regions, intergovernmental transfers, regional budgets balance, government support measures, subsidies.

К ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННОМ АУДИТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА РОССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ

Автор — С.А.Чернецов

В статье анализируется структура национальной платежной системы, раскрывается механизм взаимодействия и взаимообусловленности ее элементов, влияние структуризации на развитие платежных услуг, экономное расходование финансовых средств, в том числе бюджетных. Показана специфика контрольных функций Счетной палаты Российской Федерации по отношению к Центральному банку Российской Федерации в этой сфере.

Ключевые слова: национальная платёжная система, платёжные системы, платёжные услуги, услуги платёжной инфраструктуры, платёжная система Банка России, системы финансовых расчетов, внешний государственный аудит (контроль).

О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ)

Автор – В.А.Жуков

В статье рассказывается об особенностях государственного аудита (контроля), возрастании роли аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов регионов и муниципальных образований.

Ключевые слова: государственный аудит (контроль), финансовые нарушения, контрольно-счетный орган, экономическая безопасность, аудит эффективности, бюджетные средства, программно-целевой метод, государственная программа, экспертиза, мониторинг, оптимизация расходов, результативность, экономичность, бюджетная политика, орган управления бюджетными средствами.

In article it is told about features of the state audit (control), increase of a role of analytical activity of Audit Chamber of the Russian Federation, control and calculating bodies of regions and municipalities.

Keywords: state audit (control), financial violations, control and calculating body, economic security, efficiency audit, budgetary funds, program and target method, state program, examination, monitoring, optimization of expenses, productivity, profitability, budgetary policy, governing body of budgetary funds.

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Авторы — А.А.Кобозев, В.П.Шамета

Статья посвящена проблемам правового регулирования организации и осуществления ведомственного финансового контроля, которые обусловлены изменениями бюджетного законодательства.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, финансовое право, бюджетное законодательство, ведомственный финансовый контроль, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, недостатки правового регулирования, объект финансового контроля, проверка, субъекты финансового контроля.

The article deals with problems of legal regulation of arrangement and realization of state institution financial control, determined by changes in budget legislation.

Keywords: state financial control, financial law, budget legislation, state institution financial control, internal financial control, internal financial audit, imperfection of legal regulation, objects of financial control, inspection, subjects of financial control.

К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Авторы — В.Б.Бетелин. Е.С.Кутукова

В статье рассматривается вопрос импортозамещения в IT-отрасли. Проблема замещения иностранного программного обеспечения отечественными аналогами особенно актуальна в настоящее время.

Ключевые слова: государственные информационные системы, импортозамещение, программное обеспечение, программный продукт, IT–отрасль, технологии, нормативная база.

In article the question of import substitution in IT industry is considered. The problem of replacement of the foreign software with domestic analogs is especially actual now.

Keywords: state information systems, import substitution, software, software program, IT sector, technology, legal framework.

ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФОРМАТЕ «ОДНОГО ОКНА»

Авторы — В.В.Бандурин, А.А.Огрызов

В статье основное внимание уделено деятельности Российского экспортного центра, который представляет собой  инструмент комплексной поддержки экспорта, оказывающий экспортерам финансовые и нефинансовые меры поддержки в формате «одного окна».

Ключевые слова: поддержка экспорта, инструменты, стимулирование и продвижение экспорта.

Focuses on the activities of the Russian export center, which is a tool integrated support exports, exporters providing financial and non-financial support measures in the format of «one window».

Keywords: export support, tools, incentives and export promotion.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СУЩНОСТЬ И АКТУАЛЬНЫЕ УГРОЗЫ

Авторы — А.Н.Алексеев, А.Н.Курицын

 Объектом настоящего исследования является категория «энергетическая безопасность». В статье проводится сравнительный анализ имеющихся в науке определений, а также нормативно-правового обеспечения. Определены основные угрозы энергетической безопасности в современных условиях хозяйствования.

Ключевые слова: энергетическая безопасность, топливно-энергетический комплекс, энергетические ресурсы, угрозы энергетической безопасности.

The category of «energy security» is the object of this research. In article the comparative analysis of the definitions which are available in science, and also standard legal support is carried out. By results of research the main threats of energy security in modern conditions of managing are defined.

Keywords: energy security, fuel and energy complex, energy resources, threats of energy security.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ:ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Автор – С.Н.Хорунжий

В статье обосновывается наличие исключительных полномочий органов внешнего государственного финансового контроля в сфере противодействия коррупции. С учетом требований современной правовой среды выделены два направления в реализации указанных исключительных полномочий: финансовый аудит исполнения антикоррупционного законодательства, а также финансовый мониторинг коррупционных правонарушений (проступков) в бюджетной сфере.

Ключевые слова: контроль, надзор, аудит, коррупция, правовая среда, конфликт интересов, заинтересованность, зависимость, аффилированность.

The article substantiates the existence special powers of Supreme Audit Institutions in the area of anti-corruption. Subject to the requirements of a modern legal environment highlighted two areas in the implementation of these exclusive powers: the financial audit of execution of anti-corruption legislation, as well as financial monitoring of corruption offenses (minor offense) in the public sector.

Keywords: control, supervision, auditing, corruption, legal of the sphere, conflict of interest, interest, relationship, affiliation, Supreme Audit Institutions.

СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

Автор – С.В.Счастливцев

В статье рассматриваются  вопросы повышения качества управления общественными финансами. Реформировать показатели оценки качества управления региональными финансами предлагается на основе критериев эффективности (экономности и результативности) и целевого использования бюджетных средств. Индикаторы, применяемые для оценки качества управления региональными финансами с использованием программно-целевых методов формирования и исполнения бюджетов автор статьи предлагает увязывать с методологией проведения аудита государственных программ.

Ключевые слова: принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами, мониторинг, оценка и показатели качества управления региональными финансами, эффективность и целевое использование бюджетных средств.

In article questions of improvement of quality of management of public finance are considered. It is offered to reform indicators of an assessment of quality of management of regional finance on the basis of criteria of efficiency (economy and productivity) and target use of budgetary funds. The indicators used to an assessment of quality of management of regional finance with use programmatically — target methods of formation and performance of budgets the author of article suggests to coordinate to methodology of carrying out audit of state programs.

Keywords: principles of good public finance management, monitoring, evaluation and quality indicators of regional financial management, efficiency and  targeted use of budgetary funds.

ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ

Автор — М.В.Горяинов

Энергообеспечение производственно-хозяйственных комплексов, функционирующих на территории региона, определяется спецификой местной энергоинфраструктуры и топливно-энергетического баланса. Характер развития производственно-хозяйственных комплексов на уровне региона определяется многоуровневой системой взаимных интересов между отраслевыми предприятиями и субъектами регионального социально-экономического развития.

Ключевые слова: энергосбережение, энергоинфраструктура, территориальный топливно-энергетический баланс.

Power supply of industrial and economic systems operating in the region, determined by the specifics of local energy infrastructure and territorial energy balance. The nature of the economic production complex at the regional level is determined by a multi-level system of mutual interests between the industry enterprises and entities of regional socio-economic development.
Keywords: energy efficiency, energy infrastructure, territorial energy balance.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО СОЮЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

В статье рассказывается о деятельности Представительства Союза муниципальных контрольно-счетных органов в Центральном федеральном округе.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган муниципального образования, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие, бюджетный процесс, объект контроля, аудит в сфере закупок, Классификатор нарушений, эффективность.

In article it is told about activity of Representative office of the Union of municipal control and calculating bodies in Central Federal District.

Keywords: control and calculating body of municipality, control action, expert and analytical action, the budgetary process, object of control, audit in the sphere of purchases, the Qualifier of violations, efficiency.

СИСТЕМА ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ: РЕАЛИИ НЫНЕШНЕГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ

Автор – А.М.Никифоров

 В статье рассказывается о состоянии нынешнего этапа развития системы внешнего муниципального финансового контроля Тверской области.

Ключевые слова: внешний муниципальный финансовый контроль, контрольно-счетные органы муниципальных образований, структура, экспертно-аналитическое мероприятие, контрольное мероприятие, устранение финансовых нарушений, мониторинг.

In article it is told about a condition of a present stage of development of system of external municipal financial control of the Tver  region.

Keywords: external municipal financial control, control and calculating bodies of municipalities, structure, expert and analytical action, control action, elimination of financial irregularities, monitoring.

АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК: ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА

Авторы — В.И.Вакс, С.Р.Заячук

В статье представлена информация по итогам проведенного Счетной палатой Города Томска аудита в сфере закупок. Рассмотрены вопросы, связанные с определением начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Отмечены факторы, которые могут оказать влияние на эффективность использования бюджетных средств уже на стадии формирования документации о закупке в части установления начальной (максимальной) цены контракта. Высказаны предложения о корректировке нормативно-правовых актов, которые помогут исключить влияние факторов риска.

Ключевые слова: контрактная система, закупки для государственных и муниципальных нужд, начальная (максимальная) цена контракта, конкуренция, эффективность использования бюджетных средств.

The article provides information about the results of the audit in the sphere of procurement, conducted by Accounts Chamber of Tomsk city. The problems associated with the identification of the initial (maximum) contract price with the application of a method of comparable market prices (market analysis) were discussed. Factors were noted, that may affect on the efficiency of the budgetary spending already at the stage of preparing the documentation for the procurement, in terms of identification the initial (maximum) contract price. Suggestions about adjustments in the legal acts, which will help eliminate the impact of risk factors, were made.

Keyword: the contract system, procurement for state and municipal needs, the initial (maximum) contract price, competition, efficiency of the budgetary spending.

МЕТОДОЛОГИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ:ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Авторы — В.И.Перов, О.А.Письменская

В статье рассматривается состояние методологического обеспечения контрольно-счетных органов и пути его развития. Проведен обзор и анализ разработанного методического материала, выработаны предложения по его совершенствованию. Особое внимание уделено проблемам классификации выявленных нарушений и подходам к установлению и оценке неэффективного использования бюджетных средств.

Ключевые слова:  финансовый контроль, контрольно-счетные органы муниципальных образований, методологическая база, местный бюджет, стандарт финансового контроля, методическое обеспечение, классификатор нарушений, аудит закупок.

In article the condition of methodological providing control and calculating bodies and a way of his development is considered. The review and the analysis of the developed methodical material is carried out, offers on his improvement are developed. The special attention is paid to problems of classification of the revealed violations and approaches to establishment and an assessment of inefficient use of budgetary funds.

Keywords: financial control, control and calculating bodies of municipalities, methodological base, local budget, standard of financial control, methodical ensuring, qualifier of violations, audit of purchases.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК СРЕДСТВО ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Автор – Д.Н.Слободчиков

В статье идет речь о проблемных вопросах в применении административной практики за нарушения в финансово-бюджетной сфере на местном уровне.

Ключевые слова: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Бюджетный кодекс Российской Федерации, финансовые нарушения, нецелевое использование бюджетных средств, классификатор нарушений, штраф.

In article there is a speech about problematic issues in application of administrative practice for violations in the financial and budgetary sphere at the local level.

Keywords: The code of the Russian Federation about administrative offenses, the Budgetary code of the Russian Federation, financial violations, inappropriate use of budgetary funds, the qualifier of violations, a penalty.

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПРОВЕРКИ: СЛАГАЕМЫЕ УСПЕХА

Автор – Н.С.Сметанин

В материале рассказывается о том, как проходил процесс реализации выводов и рекомендаций по результатам проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Архангельск».

Ключевые слова: результативность, нарушения, недостатки, долгосрочная целевая программа, социальные выплаты, молодая семья, бюджетные ассигнования, городской бюджет, приобретение жилья.

In material it is told how passed process of realization of conclusions and recommendations about results of the inspection which is carried out by Control Audit Chamber of municipality «City of Arkhangelsk».

Keywords: productivity, violations, shortcomings, long-term target program, social payments, young family, budgetary appropriations, city budget, acquisition of housing.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА УЛАН-УДЭ:10 ЛЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Автор – О.Н.Генералова

В статье рассказывается о Контрольно-счетной палате города Улан-Удэ, которая отмечает 10-летие своей деятельности.

Ключевые слова:  финансовый контроль, муниципальное образование, контрольно-счетная палата, аудит закупок, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие, общественные ресурсы, городской бюджет, мониторинг аудит эффективности, муниципальная собственность.

In article it is told about Control Audit Chamber of the city of Ulan-Ude which celebrates the 10 anniversary of the activity.

Keywords: financial control, municipality, control Audit Chamber, audit of purchases, control action, expert and analytical action, public resources, city budget, monitoring, efficiency audit, municipal property.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МИРНИНСКИЙ РАЙОН» — 10 ЛЕТ

Автор – А.И.Сивцев

В статье рассказывается о Контрольно-счетной Палате муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), которая отметила десять лет своей деятельности.

Ключевые слова: муниципальное образование, муниципальные ресурсы, бюджетные средства, аудит в сфере закупок, контрольные мероприятия, финансовый контроль, классификация нарушений, бухгалтерский учет, эффективность.

In article it is told about Control Audit Chamber of municipality «Mirninsky Area» of the Republic of Sakha (Yakutia) which celebrated ten years of the activity.

Keywords: municipality, municipal resources, budgetary funds, audit in the sphere of purchases, control actions, financial control, classification of violations, accounting, efficiency.

ПЕТР ВЕЛИКИЙ: МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Авторы — В.С.Осипов, Ю.В.Рагулина

В статье рассматриваются предпосылки и механизмы формирования системы государственного управления и финансового контроля России в последний период правления Петра Великого от 1717 года до его кончины в 1725 году. Этот период ознаменовался реформированием системы государственного управления Российской Империи (до 1721 года – России), в том числе формированием новой системы финансового контроля. Важно отметить, что система показала свою эффективность, однако последующими императорами была свернута. И даже Императрице Анне Иоанновне не удалось восстановить ее в полной мере.

Ключевые слова: система государственного управления, дисфункции государственного управления, система финансового контроля, реформа государственного управления.

This article discusses the background and mechanisms of governance and financial control of Russia in the last period of the reign of Peter the Great from 1717 until his death in 1725. This period was marked by the reform of the public administration system of the Russian Empire (until 1721 — Russia), including the formation of a new system of financial control. It is important to note that the system has proven its effectiveness, however, subsequent emperors was curtailed and even the Empress Anna Ioannovna was unable to restore it fully.

Keywords: public administration, government dysfunction, the system of financial control, reform of public administration.

ТЕНДЕНЦИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ МИРОВОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ 

Авторы — А.Д.Левашенко, В.К.Шайдуллина

В статье рассмотрены основные направления и причины реформирования международных финансовых институтов как элементов мировой финансовой системы в условиях необходимости сохранения ее устойчивости, связанной с глобализацией и ростом экономической нестабильности. Выявлены общие тенденции деятельности глобальных и региональных международных финансовых институтов.

Ключевые слова: международные финансовые институты, банки, реформирование мировой финансовой системы, финансовая архитектура, экономический и финансовый кризис, глобализация.

Article describes main directions and reasons of reforming international financial institutions, as elements of the global financial system in conditions to preserve its stability. The stability relates with globalization and growing economic instability. Analyze determines tendencies of activity of global and regional international financial institutions.

Keywords: international financial institutions, banks, reforming the global financial system, the financial architecture, economic and financial crisis, the globalization.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Автор – Д.В.Батейкин

В статье раскрыты основные вопросы методологических исследований по прогнозированию социально-экономического развития регионов, которые включают в себя формирование региональных бюджетов, принятие конкретных решений, разработку индикативных планов, комплексных программ и муниципальных целевых программ.

Ключевые слова: прогнозирование социально-экономического развития, региональные бюджеты, индикативные планы, задачи оценки степени достижимости целевых ориентиров, функции прогнозирования.

In the article the basic questions of methodological research on forecasting of socio-economic development of regions, which include the formation of regional budgets, specific decisions in the management of the economy and social sphere of a particular region, the development of indicative plans, integrated programmes and municipal target programs.

Keywords: forecasting of socio-economic development, regional budgets, the indicative plans, the problem of estimating the degree-penalties reachability of target prediction functions.

РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПРИ ДОКАЗЫВАНИИ КАРТЕЛЕЙ

Авторы — А.П.Тенишев, М.А.Хамуков

Статья посвящена значению экономического анализа при доказывании картелей. Описаны предмет и специфика доказывания, а также возможности применения экономических методов при доказывании в зависимости от разновидностей картелей. Приведены примеры практического применения экономического анализа при доказывании картелей.

Ключевые слова: картель, антиконкурентные соглашения, сговор на торгах, экономический анализ, экономические методы доказывания.

The article is devoted to the importance of economic analysis in proving cartels. Describes the subject and the specifics of proof of cartels, as well as the possibility of applying economic methods in obtaining evidence, depending on the types of cartels. Provides  examples of practical use of economic analysis in proving cartels.

Keywords: cartels, anti-competitive agreements, bid rigging, economic analysis, economic methods of proof.

СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: УПРАВЛЕНИЕ И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Автор — Э.Т.Коршунова

В статье приведена авторская модель комплексного метода оценки эффективности управления внутрифирменной стратегией устойчивого экономического развития предприятия газовой промышленности применительно к газораспределительному предприятию. Данная модель является универсальной для оценки эффективности стратегии устойчивого экономического развития промышленного предприятия.

Ключевые слова: стратегия устойчивого экономического развития промышленного предприятия, модель, газовая промышленность.

The article describes the author’s model of a complex method of evaluating the effectiveness of intra strategy for sustainable economic development of the gas industry, in relation to the gas distribution company. This model is to evaluate the effectiveness of universal strategy for sustainable economic development of the industrial enterprise.

Keywords: strategy for the sustainable economic development of the industrial enterprise, model, gas industry.

ОБ ЭВОЛЮЦИИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Автор – Н.А.Щербаков

В статье рассматривается эволюция денежно-кредитной политики в условиях экономической нестабильности, когда механизмы регулирования экономики должны оперативно предотвращать негативные влияния мировых дисбалансов.

Ключевые слова: денежно-кредитная политика, Центральный Банк России, макроэкономическая политика и общие перспективы развития.

The article describes the evolution of monetary policy in terms of economic instability, when economic regulation mechanisms should be promptly to prevent the negative impact of global imbalances.

Keywords: monetary policy, Central Bank of Russia, macroeconomic policy and general prospects of development.      

ЦИКЛ «ЗАКУПКИ, СЕБЕСТОИМОСТЬ»:СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

Автор – О.В.Макиенко

В статье приводятся основные рекомендации для совершенствования системы внутреннего контроля (СВК) на предприятиях в отношении цикла «закупки, себестоимость». В статье представлены основные ошибки, которые допускаются в организациях при построении системы внутреннего контроля цикла «закупки, себестоимость», предложены рекомендации, помогающие избежать ошибок и нарушений.

Ключевые слова: система внутреннего контроля (СВК), операционный цикл, закупки, себестоимость, контрольные действия.

This article presents the main recommendations for improving the internal control system (ICS) in relation to «purchases, cost of sales» cycle. The article presents basic mistakes faces organizations during internal control cycle «purchases cost of sales» construction, suggested guidelines to help in avoiding mistakes and violations.

Keywords: internal control system (ICS), operating cycle, purchases, cost of sales, control activities.

ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЖКХ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Автор – Н.А.Ревин

Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из важнейших элементов социально-экономической системы страны. Ведущими отраслями жилищно-коммунального хозяйства России являются отрасли, связанные с функционированием жилого объекта, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также производство и доведение коммунальных  услуг до непосредственных потребителей.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, функции ЖКХ, особенности ЖКХ, структура отраслей ЖКХ.

Housing and communal services, is one of the most important elements of the socio-economic system of the country. The leading sectors of housing and communal services of Russia are the industries related to the operation of a residential facility, which ensure the reproduction and maintenance of housing, as well as production and bringing public services to direct consumers.

Keywords: housing and communal services, housing function, especially utilities, structure Utilities industry.

МОНОГРАФИЯ «РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОГРАММНОГО АУДИТА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСОВ»

В материале рассказывается о монографии «Развитие государственного программного аудита использования бюджетных ресурсов».

Ключевые слова: программный аудит, использование бюджетных ресурсов, финансовый менеджмент, аудит эффективности, оценка качества, результативность.

In material it is told about the monograph «Development of the State Program Audit of Use of the Budgetary Resources».

Keywords: program audit, use of the budgetary resources, financial management, efficiency audit, quality assessment, productivity.