Выпуск №3/2014

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

Страница главного редактора

В.И.Щедров.
«Вестник АКСОР»: новый этап развития
Читать далее…

Актуальная информация

Президент России и Председатель Счетной палаты России обсудили эффективность государственных программ
Читать далее…

Т.А.Голикова.
Ряд государственных программ требуют перенастройки
Читать далее…

О работе Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации
Читать далее…

Квалификацию повышают сотрудники контрольно-счетных органов

Наука и методология

Е.И.Иванова, И.В.Шалганова.
Проблемы применения целевых индикаторов как инструмента оценки реализации государственной программы
Читать далее…

Л.И.Сергеев.
Некоторые аспекты стратегического аудита управления общественными финансами
Читать далее…

М.А.Иванова, Е.В.Арсеева.
Принципы и показатели оценки результативности и эффективности деятельности высших органов аудита
Читать далее…

В.В.Омельченко.
Внешний государственный контроль бюджетных расходов: концептуальные аспекты
Читать далее…

Н.И.Берзон.
Фонд национального благосостояния России: эффективность инвестиционной политики
Читать далее…

В.В.Бандурин.
Экономико-правовые проблемы формирования и распределения фондов Банка России
Читать далее…

А.Н.Саунин.
Освоение аудита эффективности контрольно-счетными органами: реальность и проблемы
Читать далее…

С.В.Шкодинский, К.С.Хачатурян.
Финансовый контроль и реформирование бюджетного процесса в Министерстве обороны Российской Федерации
Читать далее…

Практика и опыт

И.В.Тулякова.
Обеспечение экономической безопасности государства: роль контрольно-счетных органов
Читать далее…

А.И.Демидов.
Аудит в сфере закупок: методика проведения
Читать далее…

И.А.Дьяченко.
Утилизация твердых бытовых отходов: контроль реализации долгосрочной инвестиционной программы
Читать далее…

Б.Х.Джахбаров.
Организация подготовки и проведения контрольных мероприятий: внедрение новых подходов
Читать далее…

И.П.Морохоева.
Практика деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области в рамках программного бюджета
Читать далее…

А.Г.Черняков.
Переселение граждан из аварийного жилья: анализ, проблемы и контроль
Читать далее…

О.М.Тодавчич.
Проведение проверок местных бюджетов-получателей межбюджетных трансфертов
Читать далее…

С.Н.Мартынов.
Переход на «эффективный контракт»: практика и проблемы
Читать далее…

Муниципальный финансовый контроль

Н.В.Самарин.
Методологическое обеспечение внешнего муниципального финансового контроля: направления совершенствования
Читать далее…

В.П.Казанцев.
Предоставление субсидий автономным учреждениям
Читать далее…

С.В.Шуляк.
Пути сокращения расходов местного бюджета при финансировании бюджетных учреждений
Читать далее…

А.И.Ситник.
Экспертиза и мониторинг муниципальных программ
Читать далее…

Л.И.Балашёва.
Бюджетный процесс в муниципальных образованиях: анализ и пути совершенствования
Читать далее…

Новиков А.А. 
Органы местного самоуправление: реализация материалов контрольно-счетного органа муниципального образования
Читать далее…

Н.А.Скорик.
Контрольно-счетная палата Арсеньевского городского округа
Читать далее…

А.В.Соловьев, О.А.Исакова.
Внедрение стандартов внешнего финансового контроля
Читать далее…

Региональные объединения контрольно-счетных органов

О.А.Лях.
Совет контрольно-счетных органов Республики Хакасия
Читать далее…

Юбилеи

Счетной палате Республики Татарстан – 10 лет
Читать далее…

Международное сотрудничество

Международный семинар «Гласность и подотчетность контрольно-счетных органов»
Читать далее…

Дистанционное обучение

Н.А.Игонина.
Отдельные аспекты проведения аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Читать далее…

Вести из отделений Совета КСО России при Счетной палате Российской Федерации

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Центральном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Западном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Приволжском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Уральском федеральном округе

Слово соискателю ученой степени

Д.А.Шевелько.
Система государственного финансового аудита в Российской Федерации
Читать далее…

Н.Ю.Мороз.
Повышение бюджетной эффективности создания продукции специального назначения за счет каталогизации
Читать далее…

М.А.Хамуков.
Методы выявления картелей на электронных аукционах
Читать далее…

О.А.Шапранова.
Австралийский доллар в структуре международных резервов Центральных банков
Читать далее…

Н.Ш.Иванченко.
Качество формирования государственных программ – инструмент повышения эффективности бюджетных расходов
Читать далее…

Зернистые мысли

 

 

«ВЕСТНИК АКСОР»: НОВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ

Автор – В.И.Щедров

В статье идет речь о новом учредителе научно-практического журнала «Вестник АКСОР», которым с июля 2014 года является Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.

Ключевые слова: учредитель, научно-практический журнал, финансовый контроль, экономическая категория, бюджетная политика, эффективность расходования бюджетных средств.

In article there is a speech about the new founder of the scientific and practical magazine «AKCOP Bulletin» which since July, 2014 the State research institute of the system analysis Calculating й chambers of the Russian Federation is.

Keywords: founder, scientific and practical magazine, financial control, economic category, budgetary policy, efficiency of an expenditure of budgetary funds.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ И ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИИ ОБСУДИЛИ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

В статье рассказывается о рабочей встрече Президента России В.В.Путина и Председателя Счетной палаты России Т.А.Голиковой.

Ключевые слова: государственные программы, стратегические цели, федеральный бюджет, эффективность, ресурсное обеспечение госпрограмм.

In article it is told about a working meeting of the President of Russia V. V. Putin and the Chairman of Audit Chamber of Russia T.A.Golikova.

Keywords: state programs, strategic objectives, federal budget, efficiency, resource providing state programs.

РЯД ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ТРЕБУЮТ ПЕРЕНАСТРОЙКИ

Автор – Т.А.Голикова

Председатель Счетной палаты Российской Федерации проводит анализ государственных программ на предмет соответствия их стратегическим целям и задачам развития страны. Сделан вывод, что ряд госпрограмм требуют перенастройки.

Ключевые слова: федеральный бюджет, государственная программа, стратегические документы, механизм реализации, эффективность.

The chairman of Audit Chamber of the Russian Federation carries out the analysis of state programs regarding compliance to their strategic objectives and problems of development of the country. The conclusion is drawn that a number of state programs change-over demands.

Keywords: federal budget, state program, strategic documents, realization mechanism, efficiency.

О РАБОТЕ СОВЕТА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ ПРИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В материале идет речь о мероприятиях, проведенных Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

Ключевые слова: контрольно-счетные органы, Классификатор нарушений, финансовый контроль, аудит в сфере закупок, административные правонарушения, информационные технологии, доходная часть бюджета, гласность.

In a material there is a speech about the events held by Council of control and calculating bodies at Audit Chamber of the Russian Federation.

Keywords: control and calculating bodies, the Qualifier of violations, financial control, audit in the sphere of purchases, administrative offenses, information technologies, budget revenues, publicity.

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ КАК ИНСТРУМЕНТА ОЦЕНКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Авторы: Е.И.Иванова, И.В.Шалганова

Cтатья посвящена анализу официальной методики оценки хода реализации государственных программ на примере подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» Государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». Рассматриваются проблемы практического применения утвержденной системы целевых показателей, а также пути ее совершенствования.

Ключевые слова: целевые показатели, государственная программа, официальная статистика, оценка ожидаемых результатов, ресурсное обеспечение.

The article is devoted to the analysis of the official estimation methodology of carrying-out of the state programs, the case of the subprogram “Official statistical information forming” of the State program of the Russian Federation “Economic development and knowledge economy”. The issues of practical application of accepted target indicators system and the ways of its improvement are reviewed.

Keywords: target indicators, state program, official statistics, expected results assessment, resources provision.

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АУДИТА УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

Автор – Л.И.Сергеев

Обобщается содержание «Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года». Подчеркивается глубина и качественный состав мероприятий программы. Даются предложения по усилению вопросов целеполагания, сбалансированности целей и задач, структуризации программы. Предлагаются рекомендации по необходимости учета в программе принципиального изменения межбюджетных отношений, повышения роли трехлетнего бюджета в системе управления государственными (муниципальными) финансами, формирования финансовых балансов.

Ключевые слова: государственные программы, бюджетные расходы, финансовый контроль, аудита эффективности, целеполагание, программно-целевые методы, модернизация, трехлетний бюджет, бюджетная вертикаль, эффективность управления.

Summarizes the content of the «Program for improvement of efficiency of management of public (state and municipal) Finance for the period up to 2018». Emphasizes the depth and quality of program activities. Suggestions for strengthening issues of goal setting, balancing the goals and objectives, structuring the program. Recommendations for the necessity of taking into account the program of fundamental changes in intergovernmental relations, enhancing the role of the three-year budget in the management system of the state (municipal) Finance, development of financial balances.

Keywords: government programs, budget expenditure, financial control, audit effectiveness, goal-setting, goal-oriented methods, modernization, three-year budget, budget chain management efficiency.

ПРИНЦИПЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ ОРГАНОВ АУДИТА

Авторы: М.А.Иванова, Е.В.Арсеева

Cтатья посвящена актуальным подходам к оценке деятельности высших органов аудита. Описаны основные принципы, области и показатели оценки эффективности контрольных органов, разработанные мировым профессиональном аудиторским сообществом и возможности их применения при разработке методологии оценки деятельности контрольно-счетных органов.

Ключевые слова: высшие органы аудита, стандарты ИНТОСАИ, система оценки эффективности высших органов аудита, финансовый аудит, аудит эффективности, аудит соответствия, контрольно-счетные органы.

The article is dedicated to the topical approach of the assessment of activity of Supreme Audit Institution. It describes the basic foundations, areas and indicators of the Supreme Audit Institutions Performance Measurement, which was developed by world-wide professional auditing community and possibility of their application in elaboration of the methodology of assessment of the activity control institution.

Keywords: Supreme Audit Institution, International Standards of Supreme Audit Institution, Supreme Audit Institutions Performance Measurement Framework, financial audit, performance audit, compliance audit, control and calculating bodies.

ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

Автор – В.В.Омельченко

На основе рассмотрения нормативно-правового закрепления системного понятия государственный контроль, приведены основные недостатки существующих определений. По результатам анализа задач контроля управления делами государства, рассмотрены и систематизированы новые законодательно определенные задачи внешнего государственного контроля: стратегический аудит и аудит коррупции. Проведен сравнительный анализ основных видов внешнего государственного контроля (аудита) бюджетными расходами. Рассмотрены основные методы внешнего государственного контроля, апробированные в Счетной палате Российской Федерации 2006-2013 годах. Предложенные концептуальные аспекты внешнего государственного контроля (аудита) представляется целесообразным положить в основу разработки концепции государственного контроля.

Ключевые слова: государственный контроль, контроль эффективности, стратегический контроль, аудит коррупции, стратегический аудит, классификация задач, бюджетная отчетность, федеральный бюджет, аудит эффективности.

Based on a review of regulatory consolidation system concepts state control, are the main drawbacks of the existing definitions. According to the analysis of problems of control of the administration of the state, reviewed and systematized new legally defined tasks of the external state control: a strategic audit and audit of corruption.. A comparative analysis of the main types of external state control (audit) budget expenditures. Proposed the basic techniques of the external state control, approved by the Accounts Chamber of the Russian Federation 2006-2013, respectively. The proposed conceptual aspects of the external state control (audit) it seems appropriate to base the development of the concept of state control.

Keywords: state control, efficiency control, strategic control, corruption audit, strategic audit, classification of tasks, budgetary reporting, federal budget, efficiency audit.

ФОНД НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ РОССИИ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Автор – Н.И.Берзон

В статье рассматривается международный опыт функционирования суверенных пенсионных фондов, которые в условиях нестабильности экономического развития и обострившейся демографической ситуации обеспечивают стабильность пенсионной системы. В работе проводится анализ функционирования российского Фонда национального благосостояния, рассматривается его инвестиционная стратегия, формулируются предложения по повышению эффективности использования средств.

Ключевые слова: суверенные пенсионные фонды, фонд национального благосостояния, инвестиционная стратегия.

In this article the international experience of sovereign pension funds, which under the conditions of unstable economic development and worsening of the demographic situation provide the stability of the pension system. The analysis of the functioning of the Russian Fund of national welfare is provided in the paper, the Fund’s investment strategy is considered, the proposals on enhancing the effectiveness of the use of the Fund are formulated.

Keywords: sovereign pension funds, the National Welfare Fund, investment strategy.

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФОНДОВ БАНКА РОССИИ

Автор – В.В.Бандурин

В статье проанализированы экономико-правовые проблемы формирования Резервного и Социального фондов Банка России, расходование средств которых регламентируются Положениями Банка России и действующим законодательством Российской Федерации. Рассмотрены проблемы внутреннего и внешнего аудита Банка России, который осуществляют Служба главного аудитора Банка России, Счетная палата Российской Федерации и независимый аудитор Банка России.

Ключевые слова: Банк России, фонды, экономико-правовые проблемы, Резервный фонд, Социальный фонд, аудит, Счетная палата РФ.

The paper analyzes the economic and legal problems of the formation of the Reserve and the Bank of Russia Social funds, disbursement of which are regulated by the Bank of Russia and the Russian Federation legislation. The problems of internal and external audit of the Bank of Russia, which is implemented by the chief auditor of the Bank of Russia, the Audit Chamber of the Russian Federation and the independent auditor of the Bank of Russia.

Keywords: Bank of Russia, funds, economic and legal issues, the Reserve Fund, the Social Fund, Audit, Accounts Chamber of the Russian Federation.

ОСВОЕНИЕ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫМИ ОРГАНАМИ: РЕАЛЬНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ

Автор – А.Н.Саунин

В статье проводится сравнительный анализ результатов анкетных опросов контрольно-счетных органов в 2009 году и в 2014 году по вопросам освоения и применения аудита эффективности. Определены проблемы и недостатки при осуществлении аудита эффективности. Сформулированы предложения по созданию условий для его применения.

Ключевые слова: анкетные опросы; аудит эффективности; внедрение аудита эффективности; законодательная власть; контрольные мероприятия; контрольно-счетные органы; методология; типы аудита; условия для аудита эффективности.

The article makes a comparative analysis of the results of the questionnaires controlling bodies in 2009 and 2014 years on the development and application of performance audit. Identified problems and deficiencies in the implementation of performance audits. Proposals on creation of conditions for the application of performance audit are formulated.

Keywords: questionnaires; performance audit; the introduction of performance audits; the legislature; audit; the controlling bodies; methodology; types of audit; conditions for performance audit.

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И РЕФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Авторы: С.В.Шкодинский, К.С.Хачатурян

В статье рассмотрены основные проблемы организации государственного финансового контроля, как одной из важнейших функций государственного управления. Раскрыта сущность финансового контроля в Министерстве обороны РФ, выявлены основные проблемы в его организации, предложены пути их разрешения.

Ключевые слова: финансовый контроль, Министерство обороны, Вооруженные Силы, бюджетный процесс.

The article describes the main problems of the organization of public finance control as one of the most important functions of government. The essence of financial control in the Russian Defense Ministry identified the main pro-problems in its organization, suggest ways to resolve them.

Keywords: financial control, the Ministry of Defence, Armed Forces, the budget process.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА: РОЛЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

Автор – И.В.Тулякова

В статье рассматриваются вопросы обеспечения экономической безопасности государства. При этом анализируется деятельность Счетной палаты Владимирской области в этом направлении.

Ключевые слова: экономическая безопасность, стратегический риск, угроза экономической безопасности, стратегия развития региона, инвестиционный ресурс, криминализация экономики, коррупция, аудит, ключевые национальные показатели, индикаторы социально-экономического развития, бюджетный процесс.

In article questions of providing economic security of the state are considered. Activity of Audit Chamber of the Vladimir region in this direction is thus analyzed.

Keywords: economic security, strategic risk, threat of economic security, strategy of development of the region, investment resource, economy criminalization, corruption, audit, key national indicators, indicators of social and economic development, budgetary process.

АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК: МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ

Автор – А.И.Демидов

В статье с учетом международного и российского опыта рассмотрены основные вопросы методики проведения контрольно-счетными органами аудита в сфере государственных и муниципальных закупок, касающиеся планирования, осуществления закупок, выполнения контрактов, оценки достижения поставленных целей, системы контроля в сфере закупок, подготовки выводов и рекомендаций по итогам аудита.

Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки, аудит, эффективность бюджетных расходов, контрольно-счетные органы.

The article taking into account international and Russian experience describes the main aspects of the audit methodology conducted by audit institutions in the field of state and municipal procurement related toprocurement planning, procurement, performance of contracts, assessing the effectiveness of procurement, system of control, conclusions and recommendations of the audit.

Keywords: state and municipal procurement, audit, effectiveness of budget expenditures, audit Institutions.

УТИЛИЗАЦИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ: КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ

Автор – И.А.Дьяченко

В статье идет речь о реализации долгосрочной целевой инвестиционной программы, разработанной в Волгоградской области в целях создания комплексной системы обращения и твердыми бытовыми и промышленными отходами.

Ключевые слова: инвестиционная программа, бытовые отходы, местный бюджет, контрольно-счетный орган, муниципалитет, утилизация отходов, хозяйствующий субъект, администрация муниципального района.

In article there is a speech about implementation of the long-term target investment program developed in the Volgograd region for creation of complex system of the address both solid household and industrial wastes.

Keywords: the investment program, household waste, the local budget, control and calculating body, municipality, the recycling, the managing subject, administration of the municipal area.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ: ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ПОДХОДОВ

Автор – Б.Х.Джахбаров

В статье рассматриваются особенности применения Счетной палатой Республики Дагестан новых подходов при организации подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Законом РД от 15 ноября 2011 года №72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований».

Ключевые слова: полномочия, новые организационные подходы, методические основы, таблица контроля, индивидуальное задание, заслушивание рабочих групп, эффективность и результативность, оценка деятельности.

The article considers the features of the application of the accounting chamber of the Republic of Dagestan of new approaches in the organization of preparation and conduct of control and analytical measures in the framework of the powers on the extent, specified in the Federal law of February 7, 2011 № 6-FZ «On General principles of organization and activity of the audit bodies of the subjects» and the Law of RD of November 15, 2011 № 72 «On the accounts chamber of the Republic of Dagestan and some issues of activity of the audit bodies of municipal formations».

Keywords: authority, new organizational approaches, methods of legal basis, the table control, the individual task, hearing working groups, efficiency and effectiveness, performance evaluation.

ПРАКТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТА

Автор – И.П.Морохоева

В статье проанализированы некоторые аспекты деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области в рамках «программного бюджета», дана оценка подходов исполнительных органов государственной власти Иркутской области к формированию программного бюджета, рассмотрена проблематика, связанная с реализацией полномочий органа внешнего государственного финансового контроля.

Ключевые слова: Иркутская область, внешний государственный финансовый контроль, Контрольно-счетная палата, государственная программа, бюджет, результат.

In the article the author analysed some aspects of Irkutsk Region’s Chamber of Accounts’ activitywithin the framework of the «program budget». It was given an appraisal of Irkutsk governmental authorities’ executing agency’s approaches to form the program budget. And also the range of problems relating to carrying out the authority by external public financial control agency was considered by the author of the article.

Keywords: Irkutsk Region, external public financial control, the Chamber of Accounts, government program, budget, result.

ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ: АНАЛИЗ, ПРОБЛЕМЫ И КОНТРОЛЬ

Автор – А.Г.Черняков

В статье анализируются программы по переселению граждан из аварийного жилья за счет средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств региональных и местных бюджетов, проблемные вопросы, возникающие при переселении, а также возможные пути их решения. Рассмотрены роль и место контрольно-счетных органов в системе государственного контроля за ходом реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья.

Ключевые слова: аварийное жилье, региональные адресные программы по переселению граждан, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, Контрольно-счетная палата Ставропольского края.

The article analyzes the programmes of resettlement of people from emergency housing at the expense of financial support from the Fund of assistance to reforming of housing and communal services, from the regional and local budgets, the problems arising in the course of resettlement, as well as possible solutions. Role and place of control and accounting bodies in the system of state control over the implementation of the resettlement of people from emergency housing.

Keywords: emergency housing, regional targeted programmes for the resettlement of people, the Fund of assistance to reforming of housing and communal services, control and expert-analytical activities, Chamber of Control and Accounts of Stavropol region.

ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ-ПОЛУЧАТЕЛЕЙ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

Автор – О.М.Тодавчич

В статье на опыте Счетной палаты Чукотского автономного округа рассматриваются методологические аспекты проведения проверок местных бюджетов-получателей межбюджетных трансфертов.

Ключевые слова: местный бюджет, межбюджетные трансферты, контрольные мероприятия, проверка, полномочия, стандарт финансового контроля, муниципальное образование, объект проверки, городское поселение, городской округ, мониторинг, кредиторская задолженность.

In article on experience of Audit Chamber of Chukotka Autonomous Area methodological aspects of carrying out verifications of local budgets recipients of the interbudgetary transfers are considered.

Keywords: local budget, interbudgetary transfers, control actions, check, powers, standard of financial control, municipality, object of check, city settlement, city district, monitoring, accounts payable.

ПЕРЕХОД НА «ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРАКТ»: ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМЫ

Автор – С.Н.Мартынов

В статье на примере государственных и муниципальных учреждений Новосибирской области анализируется практика реализации положений майских Указов Президента РФ об установлении взаимосвязи повышения оплаты труда работников бюджетной сферы с достижением конкретных показателей качества и количества выполняемой ими работы (переход на «эффективный контракт»). Рассматриваются типичные недостатки новых документов об оплате труда в учреждениях, сделаны предложения по совершенствованию системы оплаты труда в бюджетной сфере.

Ключевые слова: система оплаты труда в бюджетном секторе, майские Указы Президента РФ, эффективный контракт, стимулирующие выплаты, качественные показатели эффективности деятельности работников, критерии оценки персонала.

In article the implementation of May 2012 decrees of the President of the Russian Federation is analyzed in part of establishment of the interrelation between the public sectorpersonnel’s salary and its performanceon the example of the Novosibirsk region’s public institutions (management by objectivesin the public sector). Typical shortcomings of new salary system are considered, suggestions for improvement of the salary system in the public sector are made.

Keywords: public sectorsalary system, May 2012 decrees of the President of the Russian Federation, management by objectives, performanceremuneration, personnel performance indicators, personnel performance appraisal.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ: НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Автор – Н.В.Самарин

В статье рассматривается влияние базовой модели функционирования, методики анализа деятельности муниципальных контрольно-счетных органов на процесс совершенствования их методологического обеспечения. Показано, что формирование базовой модели функционирования муниципального контрольно-счетного органа является источником совершенствования методологического обеспечения. Базовая модель функционирования муниципального контрольно-счетного органа позволяет панорамно увидеть не только направления совершенствования методологического обеспечения, но и его конкретное наполнение. Предложенная модель анализа деятельности муниципальных контрольно-счетных органов основывается на процессном подходе, охватывает весь контрольный цикл, включая стадии планирования и реализации мероприятий, ориентирована на качество внешнего муниципального финансового контроля и осуществляется с использованием индикативных показателей.

Ключевые слова: методологическое обеспечение, система органов местного самоуправления, качество управления и использования муниципальных средств в решении вопросов местного значения, качество внешнего муниципального финансового контроля, базовая модель функционирования муниципального контрольно-счетного органа, анализ деятельности муниципального контрольно-счетного органа, индикаторы финансового контроля, процессный подход в контрольной деятельности.

In the article, which is a continuation published in the previous issue of the journal examines the implications of the basic model of operation, methods of analysis of the activities of municipal control and audit bodies in the process of improving their methodological provision.

It is shown that the formation of the basic model of the functioning of the municipal control and audit body is a source of improvement of methodological support. The basic model of the functioning of the municipal control and audit body allows pan to see not only the directions of improvement of methodological support, but its specific content. The proposed model of analysis of the activities of municipal control and audit bodies is based on the process approach, covers the entire control cycle, including the planning and implementation of activities focused on the quality of the external municipal financial control and is carried out using indicators.

Keywords: methodological support of the system of bodies of local self-government, quality management and use of municipal funds in the decision of questions of local value, quality municipal external financial control, the basic model of functioning of municipal control and accounts of the authority, the analysis of activity of municipal control and accounts of the authority, indicators of financial control, process-based approach to audit activities.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

Автор – В.П.Казанцев

В статье рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением субсидий автономным учреждениям.

Ключевые слова: автономное учреждение, субсидия, качество услуг, финансовое обеспечение, муниципальное задание, неустойка, контрольное мероприятие, финансовые нарушения, бюджетные средства.

In article the questions connected with granting subsidies to autonomous establishments are considered.

Keywords: autonomous establishment, subsidy, quality of services, financial security, municipal task, penalty, control action, financial violations, budgetary funds.

ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ РАСХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА ПРИ ФИНАНСИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Автор – С.В.Шуляк

В статье на примере деятельности Контрольно-счетной палаты города Курска рассматриваются вопросы, связанные с сокращением расходов местного бюджета.

Ключевые слова: бюджетное учреждение, местный бюджет, целевые субсидии, бюджетные инвестиции, муниципальное имущество, расходы бюджетных учреждений, муниципальное задание.

In article on the example of activity of control Audit Chamber of the city of Kursk the questions connected with an okrashcheniye of expenses of the local budget are considered.

Keywords: budgetary establishment, local budget, target subsidies, budgetary investments, municipal property, expenses of the budgetary establishments, municipal task.

ЭКСПЕРТИЗА И МОНИТОРИНГ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Автор – А.И.Ситник

В статье идет речь о реализации такого важного полномочия контрольно-счетного органа как финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части расходных обязательств, а также муниципальных программ.

Ключевые слова: программно-целевой метод, эффективность бюджетных расходов, целевая программа, ресурсная потребность, контроль за результатами, экспертиза муниципальных программ, аудит эффективности.

In article there is a speech about realization of such important power of control and calculating body as financial and economic examination of drafts of municipal legal acts regarding account obligations, and also municipal programs.

Keywords: program and target method, efficiency of the budgetary expenses, target program, resource requirement, control of results, examination of municipal programs, efficiency audit.

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ: АНАЛИЗ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Автор – Л.И.Балашёва

В статье раскрываются вопросы, связанные с проведением анализа бюджетного процесса и бюджетов муниципальных образований.

Ключевые слова: нормативно-правовая база, бюджетный процесс, цель бюджетной политики, контрольно-счетный орган муниципального образования, законодательство, финансовый контроль, бюджетные меры принуждения, программный бюджет, виды бюджетных нарушений.

In article the questions connected with carrying out the analysis of the budgetary process and budgets of municipalities reveal.

Keywords: standard and legal base, budgetary process, purpose of the budgetary policy, control and calculating body of municipality, legislation, financial control, budgetary coercive measures, program budget, types of the budgetary violations.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: РЕАЛИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Автор – А.А.Новиков

В статье на основе опыта Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа рассматриваются вопросы реализации материалов контрольных мероприятий в деятельности органов местного самоуправления.

Ключевые слова: контрольно-счётные органы; властные институты; органы публичной власти; органы местного самоуправления; структура органов местной администрации; качество управления; механизмы взаимодействия; увеличение эффективности деятельности.

In article on the basis of experience of Control Audit Chamber of the Petropavlovsk-Kamchatsky city district questions of realization of materials of control actions in activity of local governments are considered.

Keywords: control and accounting bodies; bodies of the public power; municipal bodies; the structure of the local administration; quality of government; mechanisms of interaction; increase of efficiency of activity.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Автор – Н.А.Скорик

В статье рассказывается об истории создания Контрольно-счетной палаты Арсеньевского городского округа, основных направлениях ее деятельности.

Ключевые слова: предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета, расходование средств, аудитор, муниципальная должность, юридическое лицо, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие.

In article it is told about history of creation of Control Audit Chamber of the Arsenyevsky city district, the main directions of its activity.

Keywords: preliminary, current and subsequent control of budget performance, expenditure of means, auditor, municipal position, legal entity, control action, expert and analytical action.

ВНЕДРЕНИЕ СТАНДАРТОВ ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Авторы: А.В.Соловьев, О.А.Исакова

В статье рассматривается механизм поэтапного внедрения стандартов финансового контроля в практику работы контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Ключевые слова: стандарты финансового контроля, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие.

The article discusses the mechanism of the phased implementation of financial control standards in the practice of control and audit bodies of municipalities.

Keywords: financial controlling standards, control action, expert and analytical action.

СОВЕТ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Автор – О.А.Лях

В статье рассказывается о деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия.

Ключевые слова: контрольно-счетные органы муниципальных образований, внешний финансовый контроль, взаимодействие, методика, совместные мероприятия, профессиональная подготовка, научно-практический семинар.

The article describes the activities of the control and audit bodies of municipal formations of the Republic of Khakassia.

Keywords: control and accounts bodies of municipalities, external financial control, interaction, methodology, cooperative activities, professional education, scientific-practical seminar.

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН – 10 ЛЕТ

В материале идет речь о Счетной палате Республики Татарстан, которая в июне 2014 года отметила 10-летие своей деятельности.

Ключевые слова: Счетная палата, республиканский бюджет, государственный финансовый контроль, местное самоуправление, аудит эффективности, научно-исследовательская работа.

In a material there is a speech about Audit Chamber of Republic of Tatarstan which in June, 2014 celebrated the 10 anniversary of the activity.

Keywords: Audit Chamber, Republican budget, state financial control, local government, performance audit, research work.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕМИНАР ГЛАСНОСТЬ И ПОДОТЧЕТНОСТЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

В рамках мероприятий, посвященных 20-летию Контрольно-счетной палаты Москвы, был проведен международный семинар «Гласность и подотчетность контрольно-счетных органов». Редакция журнала «Вестник АКСОР» предлагает читателям выдержки из докладов участников семинара, в ходе которого обсуждались актуальные проблемы внешнего государственного финансового контроля.

Ключевые слова: внешний государственный финансовый контроль, контрольно-счетный орган, эффективность, принцип гласности и открытости, парламентский контроль, информационная доступность, защита информации, бюджетный процесс, органы управления финансами, контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, конфиденциальность аудита.

Within the actions devoted to the 20 anniversary of Control Audit Chamber of Moscow, the international seminar «Publicity and the accountability of control and calculating bodies» was held. Editorial office of the AKCOP Bulletin magazine offers readers of excerpt from reports of participants of a seminar during which actual problems of external state financial control were discussed.

Keywords: external state financial control, control and calculating body, efficiency, principle of publicity and openness, parliamentary control, information availability, information security, budgetary process, governing bodies of finance, control and expert and analytical actions, confidentiality of audit.

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Для оказания помощи сотрудникам контрольно-счетных органов редакция журнала «Вестник АКСОР» открывает новый раздел под названием «Дистанционное обучение». Здесь будут публиковаться материалы по тематике курсов повышения квалификации, которые проводит Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.

Автор – Н.А.Игонина

В статье раскрыты отдельные теоретические и практические аспекты аудита в сфере закупок, особенности и специфика его осуществления на отдельных стадиях закупочной деятельности, проблемы выявления преступлений коррупционной направленности контрольно-счетными органами при осуществлении аудита в сфере закупок и другие вопросы.

Ключевые слова: содержание, предмет, объекты, методы, стратегические цели аудита в сфере закупок, вопросы проведения аудита, возникающие у специалистов контрольно-счетных органов.

In article separate theoretical and practical aspects of audit in the sphere of purchases, features and specifics of its implementation at separate stages of purchasing activity, a problem of detection of offenses of a corruption orientation by control and calculating bodies are opened at implementation of audit in the sphere of purchases, etc. questions.

Keywords: the contents, a subject, objects, methods, strategic objectives of audit in the sphere of purchases, the questions of carrying out audit arising at specialists of control and calculating bodies.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА: РОЛЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

Автор – Д.А.Шевелько

В статье рассматриваются вопросы обеспечения экономической безопасности государства. При этом анализируется деятельность Счетной палаты Владимирской области в этом направлении.

Ключевые слова: экономическая безопасность, стратегический риск, угроза экономической безопасности, стратегия развития региона, инвестиционный ресурс, криминализация экономики, коррупция, аудит, ключевые национальные показатели, индикаторы социально-экономического развития, бюджетный процесс.

In article questions of providing economic security of the state are considered. Activity of Audit Chamber of the Vladimir region in this direction is thus analyzed.

Keywords: economic security, strategic risk, threat of economic security, strategy of development of the region, investment resource, economy criminalization, corruption, audit, key national indicators, indicators of social and economic development, budgetary process.

ПОВЫШЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЗДАНИЯ ПРОДУКЦИИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЗА СЧЕТ КАТАЛОГИЗАЦИИ

Автор – Н.Ю.Мороз

В статье рассмотрены проблемы развития каталогизации в России как одного из факторов повышения бюджетной эффективности и качества продукции специального назначения. Проанализирован опыт внедрения системы каталогизации в странах НАТО. Предложены некоторые пути решения проблем каталогизации.

Ключевые слова: Россия, НАТО, бюджетная эффективность, каталогизация, продукция специального назначения, оборонно-промышленный комплекс, качество, снабжение.

The article deals with the problem of cataloging in Russia as one of the factors to increase budget efficiency and quality of products for special purposes. Analyzed the experience of the implementation of the cataloging system in the NATO countries. Proposed some solutions to the problems of cataloging.

Keywords: Russia,budget efficiency, NATO, cataloging, military products, special purpose production, quality, supply.

МЕТОДЫ ВЫЯВЛЕНИЯ КАРТЕЛЕЙ НА ЭЛЕКТРОННЫХ АУКЦИОНАХ

Автор – М.А.Хамуков

Статья посвящена преступной практике картелей при размещении государственного заказа в форме электронных аукционов в Российской Федерации, методам их выявлений и противодействия. Приведены примеры выявленных картелей.

Ключевые слова: картель, сговор на торгах, аукционы в электронной форме, государственные закупки, муниципальные закупки, финансовый контроль.

The article is devoted to the criminal practice of cartels in procurement in the auctions in of electronic form in the Russian Federation. Methods of their detection and reaction, and examples of detected cartels.

Keywords: cartels, bid rigging, electronic auctions, government procurement, municipal procurement, financial control.

АВСТРАЛИЙСКИЙ ДОЛЛАР В СТРУКТУРЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ РЕЗЕРВОВ ЦЕНТРАЛЬНЫХ БАНКОВ

Автор – О.А.Шапранова

В статье исследуется динамика курса австралийского доллара к доллару США, евро, английскому фунту стерлингов, японской иене. Сделан вывод о существенном укреплении австралийского доллара по отношению к основным мировым резервным валютам за последние 12 лет. Рассматриваются международные резервы ряда стран, содержащих австралийский доллар в качестве резервной валюты. Выявлен рост тенденции по увеличению резервных активов, номинированных в австралийских долларах.

Ключевые слова: австралийский доллар, валютный курс, мировые резервные валюты, международные резервы, валютная структура международных резервов.

The dynamics of Australian dollar rate versus US dollar, euro, Japanese yen and English pound sterling for the last 11 years is investigated. Conclusion was drawn about Australian dollar’s strengthening in relation to the world reserve currencies. International reserves of some countries, containing the Australian dollar as a reserve currency were considered. The growing tendency of increasing in reserve assets denominated in Australian dollars was found.

Keywords: Australian dollar, exchange rate, world reserve currencies, foreign exchange reserves, currency composition of international reserves.

КАЧЕСТВО ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ – ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Автор – Н.Ш.Иванченко

В статье рассматриваются вопросы качества формирования государственных программ Российской Федерации, от чего напрямую зависит эффективность «программного» бюджета.

Ключевые слова: государственные программы Российской Федерации, качество, процесс бюджетного планирования, эффективность бюджетных расходов.

The article deals with the issues of quality of the state programs of the Russian Federation forming process. The final efficiency of the «program» budget depends on it.

Keywords: state programs of the Russian Federation, quality, budget planning process, efficiency of budget expenses.