Выпуск №4/2014

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

Актуальная информация

Совещание по вопросам совершенствования государственного контроля в Российской Федерации

Т.А.Голикова.
Переход от финансового аудита к государственному аудиту – качественно новый этап развития государственного контроля в России

Подведены основные итоги работы Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации

Счетная палата России: государственный

Т.А.Голикова.
Счетная палата Российской Федерации: история и современность
Читать далее…

В.Е.Чистова, Е.М.Шипилева.
Проблемы классификации нарушений в финансовой сфере
Читать далее…

С.А.Агапцов.
Экспертно-аналитическая и контрольная деятельность в области расходов федерального бюджета на промышленность, исследование космического пространства, связь и информатику
Читать далее…

В.Н.Богомолов.
Контроль бюджетных расходов в сфере транспорта и энергетики: опыт и перспективы
Читать далее…

Б.Ж.Жамбалнимбуев.
Экспертно-аналитическая и контрольная деятельность в области расходов федерального бюджета на охрану окружающей среды, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, водное и лесное хозяйство
Читать далее…

А.И.Жданьков.
Контроль расходов на международную деятельность: ретроспектива и современность
Читать далее…

В.С.Катренко.
Контроль в сфере социальной политики, фундаментальных исследований, физической культуры и спорта, за бюджетами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования
Читать далее…

Т.Н.Мануйлова.
Экспертно-аналитическая и контрольная деятельность в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Читать далее…

С.Н.Мовчан.
Контроль расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы, органы прокуратуры, юстиции и миграционную политику
Читать далее…

А.В.Перчян.
Государственный аудит Центрального банка Российской Федерации и институтов финансового рынка
Читать далее…

Ю.В.Росляк.
Экспертно-аналитическая и контрольная деятельность в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
Читать далее…

М.С.Рохмистров.
Экспертно-аналитическая и контрольная деятельность в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы
Читать далее…

А.В.Филипенко.
Экспертно-аналитическая и контрольная деятельность в области расходов федерального бюджета на здравоохранение, образование, культуру, кинематографию и средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования
Читать далее…

С.И.Штогрин.
Актуальные вопросы государственного контроля в области пополнения доходной части федерального бюджета
Читать далее…

Ю.В.Воронин.
Проведение экспертизы нормативных правовых актов как функция Счетной палаты Российской Федерации
Читать далее…

Наука и методология

В.В.Бандурин, Р.Е.Мешалкина.
Проблемы бюджетного устройства Российской Федерации
Читать далее…

Финансы и кредит

М.И.Гельвановский, И.А.Колпакова, М.Ю.Лев.
Цены и инфляция в бюджете страны: реалии и проблемы
Читать далее…

А.И.Болонин, Ю.В.Рагулина.
Регулирование отраслевой структуры реального сектора экономики как первичной базы финансовой устойчивости государства
Читать далее…

С.В.Шкодинский, А.А.Хачатурян.
Особенности финансового обеспечения Вооруженных Сил России в условиях реализации новой системы доведения бюджетных средств
Читать далее…

Экономика и управление

Ю.В.Гнездова.
Бюджетирование, ориентированное на результат – модель оценки эффективности государственного сектора
Читать далее…

А.В.Быстров, А.П.Гарнов.
Особенности активизации промышленного сектора России
Читать далее…

В.С.Осипов.
Аудит эффективности исполнения функций государственного управления
Читать далее…

Региональная экономика

Х.М.Кармоков.
Влияние горнорудной промышленности на ресурсное и фискальное развитие региона
Читать далее…

В.А.Широбокова, А.А.Бычков.
Программный подход в региональной политике
Читать далее…

А.Н.Алексеев.
Стратегическое планирование и контроль регионального экономического развития
Читать далее…

Муниципальный финансовый контроль

Заседание Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов

В.И.Перов, А.В.Волкова.
Этапы экспертизы проекта местного бюджета
Читать далее…

Юбилеи

Контрольно-счетной палате Новосибирской области – 15 лет
Читать далее…

Мероприятия Совета КСО при Счетной палате России

И.Ш.Ракипов.
Совещание контрольно-счетных органов в Республике Татарстан
Читать далее…

С.Ф.Харасов.
Совещание контрольно-счетных органов в Республике Башкортостан
Читать далее…

А.В.Ларькин.
Показатели деятельности контрольно-счетных органов: проблемы разработки и применения
Читать далее…

Вести из отделений Совета КСО России при Счетной палате Российской Федерации

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Центральном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Приволжском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Уральском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Сибирском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Дальневосточном федеральном округе

Слово соискателю ученой степени

Д.А.Шевелько.
Органы внешнего государственного финансового аудита: ориентиры развития методологии
Читать далее…

С.А.Полосин.
Проблемы терминологии финансового контроля
Читать далее…

Зернистые мысли

 

В январе 2015 года Счетной палате Российской Федерации исполняется 20 лет. В связи с этим знаменательным событием в этом номере журнала представлены материалы о деятельности высшего органа внешнего государственного аудита (контроля) в соответствии с Федеральным законом №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Автор: Т.А.Голикова

В статье рассказывается об основных вехах истории государственного финансового контроля в России, о деятельности Счетной палаты Российской Федерации как постоянно действующего высшего органа внешнего государственного аудита.

Ключевые слова: финансовый контроль, бюджетный процесс, контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, аудит государственных программ, стратегический аудит.

In article it is told about the main milestones of history of the state financial control in Russia, about activity of Audit Chamber of the Russian Federation as constantly operating supreme body of external state audit.

Keywords: financial control, budgetary process, control and expert and analytical actions, audit of state programs, strategic audit.

ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ НАРУШЕНИЙ В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ

Авторы: В.Е.Чистова, Е.М.Шипилева

Статья посвящена проблемам разработки классификатора нарушений, призванного обеспечить единство квалификации нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), внешнего государственного и муниципального финансового контроля, рассмотрены роль и место классификатора в контрольной деятельности, представлен краткий обзор имеющихся классификаторов, отражены итоги работы рабочей группы по созданию нового единого классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Ключевые слова: классификатор, Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие.

Article is devoted to the problems of development and application of the unified classifier of financial irregularities, the role and place of the classifier in a control activity are considered, problems are raised and main levels of the classifier development process are described, a brief outline of the available classifiers is presented, interim results of the activity of the Working group of the Accounts Chamber of the Russian Federation on formation of a new unified Classifier of irregularities revealed during external state audit (control) are summarized.

Keywords: classifier, financial irregularities, audit bodies, Accounts Chamber of the Russian Federation, control action, expert-analytical action.

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ И КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКУ

Автор: С.А.Агапцов

В статье проведен анализ реализации государственных программ Российской Федерации, закрепленных за направлением деятельности Счетной палаты России по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на промышленность, исследование и использование космического пространства, связь и информатику.

Ключевые слова: контроль за расходами федерального бюджета, направленными на выполнение государственных программ Российской Федерации, главные распорядители расходов федерального бюджета, экспертно-аналитические мероприятия, оценка эффективности государственных программ Российской Федерации.

In article the analysis of realization of the state programs of the Russian Federation assigned to activity of Audit Chamber of Russia on expert and analytical and control activity in the field of expenses of the federal budget on the industry, research and use of a space, communication and informatics is carried out.

Keywords: controlling federal budget expenditures that are allocated to implement the state programmes of the Russian Federation, chief managers of federal budget expenditures, expert and analytical measures, performance evaluation of the state programmes of the Russian Federation.

КОНТРОЛЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА И ЭНЕРГЕТИКИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Автор: В.Н.Богомолов

В статье анализируются результаты контрольной экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации в области расходов федерального бюджета на топливно-энергетический комплекс, транспорт, дорожное хозяйство (дорожные фонды).

Ключевые слова: бюджетный процесс, бюджетные ассигнования, транспортный комплекс, топливно-энергетический комплекс, государственная программа Российской Федерации, инвестиционные проекты, бюджетные риски, долгосрочное инвестиционное соглашение, межбюджетные субсидии.

The article analyzes the results of control and analytical activities of the accounts chamber of the Russian Federation in the field of Federal budget expenditures on fuel and energy complex, transport, roads (road funds).

Keywords: budget process, budget allocation, transportation industry, fuel and energy complex, the state program of the Russian Federation, investment projects, budget risks, long-term investment agreement, intergovernmental grants.

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ И КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ, СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО, ВОДНОЕ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Автор: Б.Ж.Жамбалнимбуев

В статье представлены основные приоритеты, цели, задачи, а также структура направления и департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на охрану окружающей среды, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, водное и лесное хозяйство. Анализируются стратегия работы и основные результаты деятельности направления.

Ключевые слова: департамент, инспекция, федеральный бюджет, контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, охрана окружающей среды, сельское хозяйство, воспроизводство минерально-сырьевой базы, рыболовство, водное и лесное хозяйство.

The characteristic of the main priorities, purposes and tasks, and also structures of the direction, department on expert and analytical and control activity in the field of expenses of the federal budget on environmental protection, reproduction of mineral resources, agriculture and fishery, water and forestry is presented in article. Work strategy, the main results of activity of the direction are analyzed.

Keywords: department, inspections, the federal budget, control and eхpert-analytical activities, environmental protection, agriculture, reproduction of natural resources, fishery, water and forestry affairs.

КОНТРОЛЬ РАСХОДОВ НА МЕЖДУНАРОДНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: РЕТРОСПЕКТИВА И СОВРЕМЕННОСТЬ

Автор: А.И.Жданьков

В статье речь идет о работе направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на международные отношения и международное сотрудничество, бюджета союзного государства и оборота федерального имущества за рубежом. Эта работа рассматривается как в ретроспективном плане, так и с позиции сегодняшнего дня.

Ключевые слова: Счетная палата Российской Федерации, федеральный бюджет, контрольные мероприятия, внешняя политика, бюджет Союзного государства, внешнеэкономическая деятельность, соглашения о разделе продукции, оборот федерального имущества за рубежом, международная интеграция, финансовые нарушения, приоритетные задачи.

In article it is about work of activity of Audit Chamber of the Russian Federation on expert and analytical and control activity in the field of expenses of the federal budget on the international relations and the international cooperation, the budget of the Union State and a turn of federal property abroad. This work is considered both in the retrospective plan, and from a position of today.

Keywords: Accounts Chamber of the Russian Federation, control actions, federal budget, foreign policy, budget of Union state, foreign economic activity, agreements on production sharing, the turnover of the federal property abroad, international integration, financial violations, priority tasks.

КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА, ЗА БЮДЖЕТАМИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА И ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Автор: В.С.Катренко

В статье рассматриваются результаты проведенных мероприятий и приоритетные задачи Направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации, возглавляемого аудитором В.С.Катренко, в области осуществления контрольных полномочий за расходованием государственных средств на развитие физической культуры, спорта и науки, а также на решение проблем в сфере социальной политики и в деятельности государственных внебюджетных фондов (ПФР и ФСС). Проанализированы наиболее существенные недостатки и нарушения на объектах аудита (контроля), дана оценка хода реализации государственных программ и выявленных рисков недостижения плановых значений показателей, установленных майскими указами Президента Российской Федерации.

Ключевые слова: контрольные мероприятия, Олимпийский проект, научные исследования и разработки, указы Президента, государственные программы.

This article presents the results of the activities and top targets of the Accounts Chamber of the Russian Federation that is headed by the auditor V.Katrenko in the area of Expert, Analytical and Control Activities in the Area of Federal Budget Expenditures on Fundamental Research, Physical Training, Sports, Social Policy, Resources of the Pension Fund of the Russian Federation, the Social Security Insurance Fund of the Russian Federation. The most significant disadvantages and violations had been analyzed on the monitored item, status evaluation assessment of the government programs had been given and the revealed risks that had not achieved the planned values of the indicators established by May decrees of the President of the Russian Federation.

Keywords: the measures of control, the Olympic project, research and development, Presidential decree, government programs.

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ И КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО И ВНЕШНЕГО ДОЛГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОЛГА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ И (ИЛИ) ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ ПЕРЕД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ, БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА И ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ

Автор: Т.Н.Мануйлова

В статье рассказывается об экспертно-аналитической и контрольной деятельности Счетной палаты России в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Ключевые слова: государственный внутренний и внешний долг, бюджетные кредиты, федеральный бюджет, государственный займ, государственная программа, результативность и эффективность использования бюджетных средств, Резервный фонд, Фонд национального благосостояния.

In article it is told about expert and analytical and control activity of Audit Chamber of Russia in the field of the public internal and external debt of the Russian Federation, a debt of the foreign states and (or) foreign legal entities to the Russian Federation, the budgetary loans granted from the federal budget, means of Reserve fund and National welfare fund.

Keywords: public internal and external debt, budgetary credits, federal budget, state loan, state program, productivity and efficiency of use of budgetary funds, Reserve fund, National welfare fund.

КОНТРОЛЬ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ, ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ, ЮСТИЦИИ И МИГРАЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ

Автор: С.Н.Мовчан

Статья посвящена направлению деятельности Счетной палаты Российской Федерации по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы прокуратуры, юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику.

Ключевые слова: департамент, инспекция, федеральный бюджет, финансовые нарушения, контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, тематические проверки, заключение, судебная система, эффективность, коррупция.

Article is devoted to activity of Audit Chamber of the Russian Federation on expert and analytical and control activity in the field of expenses of the federal budget on nation-wide questions (except for expenses on the international relations, the international cooperation, basic researches and reserve funds), bodies of prosecutor’s office, justice (including system of execution of punishments) and migration policy.

Keywords: department, inspectorate, federal budget, financial violations, control and expert and analytical actions, thematic checks, conclusion, judicial system, efficiency, corruption.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНСТИТУТОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА

Автор: А.В.Перчян

В статье рассмотрены основные направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации в области государственного аудита (контроля) за деятельностью Банка России, развитием платежной системы, состоянием финансовых рынков и кредитно-финансовых учреждений.

Ключевые слова: Центральный банк Российской Федерации (Банк России), финансовые рынки, кредитно-финансовые учреждения, государственные корпорации, коммерческие банки, государственный аудит (контроль).

The article presents the main activities of the Accounts Chamber of the Russian Federation in the field of public audit (control) of the activities of the Bank of Russia, the development of the payment system, the state of the financial markets and financial institutions.

Keywords: The Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia), financial markets, financial institutions, public corporations, commercial banks, state audit (control).

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ И КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ СРЕДСТВ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

Автор: Ю.В.Росляк

Статья раскрывает содержание основных функций направления деятельности, результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, мониторингов, предварительного, оперативного и последующего контроля, внедрения современных методов контроля.

Ключевые слова: межбюджетные отношения, жилищно-коммунальное хозяйство, контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предварительный, оперативный и последующий контроль, высокодотационные регионы, методическая работа, экспертиза.

The article highlights basic functions of the Interbudgetary Relations, Housing and Utilities Control Departament of the Accounts Chamber of the Russian Federation. The author investigates its methods of carrying out expert-analytical reviews and monitoring activities as well as preliminary, operative and follow-up audit. Besides the article touched upon application of modern performance audit techniques in the Departament activities.

Keywords: interbudgetary relations, housing and utility sector, audit activities, expert-analytical reviews, preliminary, operative and follow-up control, highly dotational regions, methodological activities, expert review.

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ И КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБОРОТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, СРЕДСТВ РЕЗЕРВНЫХ ФОНДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Автор: М.С.Рохмистров

В статье речь идет о работе направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы. Работа направления деятельности представлена за 2013-2014 годы, а также с позиции задач среднесрочного планирования внешнего контроля в указанных сферах.

Ключевые слова: Счетная палата Российской Федерации, контрольные и экспертно-аналитическое мероприятия, управление федеральным имуществом, резервные фонды федерального бюджета, закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд, федеральная контрактная система, нарушения, государственные программы Российской Федерации.

Department of the control activities in the area of the federal property, the federal budget reserve funds and the Federal Contract System. The work of the Department is represented in 2013 – 2014 year and as from the perspective of the challenges of mid-term planning of the external control in these areas.

Keywords: Accounts Chamber of the Russian Federation, monitoring and expert-analytical activities, federal property management, reserve funds of the federal budget, procurement of goods, works and services for the State needs, federal contract system, violations, government programs of the Russian Federation.

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ И КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРУ, КИНЕМАТОГРАФИЮ И СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

Автор: А.В.Филипенко

Статья раскрывает основные задачи и функции направления деятельности, департамента, инспекций, результаты экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, мониторинга реализации государственных программ Российской Федерации, проведенного в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля за период 2013-2014 годов, Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Ключевые слова: контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, государственные программы Российской Федерации, здравоохранение, образование, культура, кинематография, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, законопроекты, заключения.

The article contains a description of the main tasks, functions of the area of activity, of the Department and inspections, the main results of the expert-analytical and control activities, monitoring the implementation of state programs of the Russian Federation, held in the framework of the preoperative, operative and subsequent control for the period 2013-2014, of the decrees of the President of the Russian Federation dated may 7, 2012.

Keywords: control and analytical measures, state programs of the Russian Federation, health, education, culture, cinematography, the Federal Fund of obligatory medical insurance, bills.conclusions.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ПОПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Автор: С.И.Штогрин

В статье идет речь об актуальных вопросах государственного контроля, связанных с проведением проверочных мероприятий налоговых и таможенных органов, поиском и выявлением резервов федерального бюджета.

Ключевые слова: Таможенный союз, таможенное администрирование, экспорт, таможенные платежи, администрирование налогов и сборов, доходы бюджета, преференции и льготы, неналоговые платежи, парафискальные сборы, кадастровая стоимость, земельный налог.

This article refers to the actual issues of state control connected with holding of inspection of tax and customs authorities, search and revelation of federal budget reserves.

Keywords: the Customs Union, customs administration, export, customs payments, administration of taxes and fees, budget incomes, preferences and relieves, non-tax payments, parafiscal fees, cadastral value, land tax.

ПРОВЕДЕНИЕ ЭСКПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КАК ФУНКЦИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автор: Ю.В.Воронин

В статье рассматриваются вопросы реализации Счетной палатой Российской Федерации функций по составлению заключений и проведению экспертизы законопроектов в бюджетной сфере, стратегическом планировании и реализации государственных программ. Автором анализируются вопросы реализации указанных полномочий, обозначаются вопросы в данной сфере, приводятся конкретные примеры по выполнению поставленных задач.

Ключевые слова: экспертиза, заключение, Счетная палата, контроль, бюджет, планирование, программа, доход.

In article questions of realization by Accounts Chamber of the Russian Federation of functions on drawing up the conclusions and carrying out examination of bills in the budgetary sphere, strategic planning and realization of state programs are considered.

The author analyzes questions of realization of the specified powers, questions in this sphere are designated, concrete examples on performance of objectives are given.

Keywords: examination, conclusion, Accounts Chamber, control, budget, planning, program, income.

ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Авторы: В.В.Бандурин, Р.Е.Мешалкина

В статье проведен анализ некоторых проблем бюджетного устройства Российской Федерации и его элементов, предложены пути их теоретического и практического решения.

Ключевые слова: бюджет, бюджетное устройство, бюджетная система, бюджетный федерализм, сбалансированность бюджетов, государственный (муниципальный) финансовый контроль.

In the article the analysis of some problems of the budgetary system of the Russian Federation and its members, the ways of their theoretical and practical solutions.

Keywords: budget, budget system, budget system, budgetary federalism, balance budgets, state (municipal) financial control.

ЦЕНЫ И ИНФЛЯЦИЯ В БЮДЖЕТЕ СТРАНЫ: РЕАЛИИ И ПРОБЛЕМЫ

Авторы: М.И.Гельвановский, И.А.Колпакова, М.Ю.Лев

Анализируются экономические показатели федерального бюджета по темпам инфляции, включая прогнозные значения Минэкономразвития России и Международного валютного фонда. Проводится оценка влияния различных факторов на уровень инфляции, среди которых выделяются: рост курса иностранной валюты, повышение цен на энергоносители, железнодорожные тарифы, банковский продукт, снижение мировых цен на энергоносители. Предлагается ряд мер, направленных на снижение уровня инфляции, к которым относится в том числе: развитие сбалансированного рынка, развитие механизмов компенсации недостатков рыночных механизмов, реализация через механизм цен национально-государственных интересов.

Ключевые слова: цена, инфляция, бюджет, проект бюджета, государственное регулирование цен.

Analyzed economic indicators budget for inflation, including projected values of the Russian Ministry of economic development and International monetary Fund. Assesses the influence of various factors on the rate of inflation, among which are: the growth rate of foreign exchange, the increase in energy prices, railway tariffs, banking product, the decline in world energy prices. Proposed a number of measures aimed at reducing inflation to which it relates including: the development of a balanced market, the development of compensation mechanisms shortcomings of market mechanisms, the implementation through the price mechanism of the national-state interests.

Keywords: price, inflation, budget, budget forecast, state regulation of prices.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ КАК ПЕРВИЧНОЙ БАЗЫ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ГОСУДАРСТВА

Авторы: А.И.Болонин, Ю.В.Рагулина

Анализ роста национального богатства страны, показывает крайне неэффективное использование ресурсов государства, слабое и неумелое управление ими, что вызывает необходимость пересмотра концептуальных положений функционирования реального сектора российской экономики. В статье рассматриваются направления повышения эффективности использования активов, которыми обладает государство, и которые позволяют получить добавленную стоимость в реальном секторе экономике.

Ключевые слова: финансовая устойчивость государства; финансовая система; финансовая устойчивость экономики; промышленная политика; национальные ресурсы.

Analysis of the growth of the national wealth of the country, shows an extremely inefficient use of resources of the state, a weak and inept management that necessitates the revision of the conceptual foundation of the real sector of the Russian economy.

This article discusses ways to improve the efficiency of the assets held by the state, and that allow you to add value to the real sector oft hee conomy.

Keywords: financial stability of the state; the financial system; financial stability of the economy; industrial policy; national resources.

ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ СИСТЕМЫ ДОВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Авторы: С.В.Шкодинский, А.А.Хачатурян

В статье анализируются проведенные в 2008-2012 гг. преобразования в финансово-экономических органах Министерства обороны РФ, выявлены особенности финансового обеспечения Вооруженных Сил, исследованы преимущества и недостатки перехода в Министерстве обороны РФ на новую систему доведения бюджетных средств.

Ключевые слова: финансовое планирование, финансирование, расходование денежных средств, бюджетный учет и отчетность, финансовый и хозяйственный контроль.

The article analyzes conducted in 2008-2012. changes in the financial and economic bodies of the Ministry of Defense, the peculiarities of the financial support of the Armed Forces, explored the advantages and disadvantages of transition in the Ministry of Defense of the Russian Federation to the new system of bringing the budget.

Keywords: financial planning, funding, disbursement of funds, budget accounting and reporting, financial and economic control.

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ – МОДЕЛЬ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА

Автор: Ю.В.Гнездова

В статье рассмотрены направления формирования бюджетной политики на среднесрочную перспективу, проанализированы методы оценки эффективности бюджетных расходов и дана оценка использования метода бюджетирования, ориентированного на результат, в практике планирования бюджетных расходов.

Ключевые слова: государственный сектор экономики, бюджетирование, ориентированное на результат, бюджетные и казенные учреждения, субсидии, налогообложение.

The article discusses the direction of formation of fiscal policy in the medium term, the methods of evaluating the effectiveness of budget spending and evaluated using the method of Performance-based budgeting in the planning practice of budget expenditures.

Keywords: public sector, Performance-Based Budgeting, budgetary and public institutions, subsidies, taxation.

ОСОБЕННОСТИ АКТИВИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА РОССИИ

Авторы: А.В.Быстров, А.П.Гарнов

Авторы статьи анализируют особенности развития промышленного сектора России, рассматривают существующие проблемы в этой сфере.

Ключевые слова: промышленность, инвестиционная активность, инновации, бюджетная система, экономическая политика, бенчмаркинг, патент, бизнес-план.

Authors of article analyze features of development of industrial sector of Russia, consider the existing problems in this sphere.

Keywords: industry, investment activity, innovations, budgetary system, economic policy, benchmarking, patent, business plan.

АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Автор: В.С.Осипов

Аудит эффективности применяется не только в сфере контроля расходования бюджетных средств, но и для определения качества исполнения функций государственного управления.

Ключевые слова: аудит эффективности, приоритет экономического развития, государственное управление, модель развития, коррупция, нормативный акт, государственные расходы, реформа, бизнес-сообщество, гражданское общество.

Audit of efficiency is applied not only in the sphere of control of an expenditure of budgetary funds, but also to determination of workmanship of functions of public administration.

Keywords: efficiency audit, priority of economic development, public administration, development model, corruption, statutory act, public expenditures, reform, civil society.

ВЛИЯНИЕ ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА РЕСУРСНОЕ И ФИСКАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА

(на примере Кабардино-Балкарской Республики)

Автор: Х.М.Кармоков

Санкционная политика западных стран в отношении России побуждает ее к поиску новых моделей развития, в которой особую роль приобретает так называемый реальный сектор экономики. Для обеспечения полной экономической безопасности в Российской Федерации сформировалась потребность в снижении зависимости региональных бюджетов от федерального. Наращивание налогового потенциала регионов возможно за счет раскрытия естественных преимуществ, развития промышленности и эффективной системы взаимоотношений «население-бизнес-государство».

Ключевые слова: бюджетная система, налоги, горнорудная промышленность, развитие регионов, социально-экономическое развитие.

Lead: The sanctions policy of the western countries for Russia induces the last to search of new models of development in which the special role is got by so-called real sector of economy. For providing full economic security in the Russian Federation the need for decrease in dependence of regional budgets on the federal was created. Accumulation of tax capacity of regions possibly due to disclosure of natural advantages, development of the industry and effective system of relationship «population — business — state»

Keywords: budgetary system, taxes, ore mining industry, development of regions, social and economic development.

ПРОГРАММНЫЙ ПОДХОД В РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

Авторы: В.А.Широбокова, А.А.Бычков

В статье рассматриваются проблемные вопросы разработки и реализации государственных программ, направленных на развитие приоритетных территорий Российской Федерации. Анализируются системные проблемы и ограничения, включая отсутствие выстроенной системы стратегического планирования, бюджетные ограничения, приоритетность отраслевого подхода по отношению к территориальному, недостатки правового и методического регулирования при разработке и реализации государственных программ. Обосновывается необходимость последовательной реализации Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Ключевые слова: региональное развитие, государственные программы, стратегическое планирование, федеральный бюджет.

This article reviews the problematic issues of development and implementation of government programs aimed at Russian Federation priority areas. Analyzed the system problems and restrictions including the absence of construction strategic planning system, budget constraints, sectorial approach priority, shortcomings of legal and methodological regulation of development and implementation of government programs.Substantiates the necessity of gradual implementation of Federal law «On the strategic planning in Russian Federation».

Keywords: regional development, government programs, strategic planning, federalbudget.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Автор: А.Н.Алексеев

В статье предлагается комплексный организационно-экономический подход к повышению эффективности управления региональной экономикой, основанный на взаимодействии двух составляющих: стратегического социально-экономического планирования и системы контроля. Более углубленные исследования проводятся на примере государственного контроля за реализацией региональных целевых программ.

Ключевые слова: стратегическое планирование, региональное развитие, государственный финансовый контроль, бюджетный контроль, региональная экономика, целевая программа.

In article the integrated organizational and economic approach to increase of effective management of regional economy based on interaction of two components is offered: strategic socio-economic planning and control system. More in-depth research conducted at the example of the control of implementation of regional target programs.

Keywords: strategic planning, regional development, state financial control, budgetary control, regional economy, target program.

ЭТАПЫ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Авторы: А.В.Волкова, В.И.Перов

В статье идет речь об экспертизе проекта местного бюджета, содержании каждого этапа этого процесса.

Ключевые слова: бюджет, экспертиза, Бюджетный кодекс, муниципальное образование, контрольно-счетный орган, внешний финансовый контроль, показатели бюджетных проектировок, бюджетный процесс, динамика цен, налоговое законодательство.

In article there is a speech about examination of the draft of the local budget, the maintenance of each stage of this process.

Keywords: budget, examination, Budgetary code, municipality, control and calculating body, external financial control, indicators of the budgetary projections, budgetary process, dynamics of the prices, tax law.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ – 15 ЛЕТ

В материале идет речь о Контрольно-счётной палате Новосибирской области, которая в ноябре 2014 года отметила 15-летие своей деятельности.

Ключевые слова: Контрольно-счётная палата, областной бюджет, государственный финансовый контроль, местное самоуправление.

In a material there is a speech about Control and Audit Chamber of Novosibirsk region which in November, 2014 celebrated the 15 anniversary of the activity.

Keywords: Control and Audit Chamber, Regional budget, state financial control, local government.

СОВЕЩАНИЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Автор: И.Ш.Ракипов

В статье идет речь о перспективах развития внешнего финансового контроля в условиях изменения бюджетного законодательства России.

Ключевые слова: внешний финансовый контроль, бюджетное законодательство, контрольно-счетные органы, эффективность, аудит в сфере закупок товаров, предотвращение бюджетных потерь.

In article there is a speech about prospects of development of external financial control in the conditions of change of the budgetary legislation of Russia.

Keywords: external financial control, the budgetary legislation, control and calculating bodies, efficiency, audit in the sphere of purchases of goods, prevention of the budgetary losses.

СОВЕЩАНИЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Автор: С.Ф.Харасов

В материале рассказывается о работе по выработке общих подходов к учету основных результатов деятельности контрольно-счетных органов.

Ключевые слова: стандарт, эффективность, результативность, продуктивность, действенность, экономичность, контрольно-счетный орган.

In material it is told about work on elaboration of the general approaches to the accounting of the main results of activity of control and calculating bodies.

Keywords: standard, efficiency, productivity, efficiency, effectiveness, profitability, control and calculating body.

ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ: ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ

Автор: А.В.Ларькин

В статье рассматриваются вопросы, связанные с формированием основных показателей, характеризующих деятельность контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ключевые слова: показатели деятельности, контрольно-счетные органы, аудит эффективности, экспертно-аналитическое мероприятие, государственная программа, стандарт финансового контроля.

In article the questions connected with formation of the main indicators characterizing activity of control and calculating bodies of subjects of the Russian Federation and municipalities are considered.

Keywords: activity indicators, control and calculating bodies, efficiency audit, expert and analytical action, state program, standard of financial control.

ОРГАНЫ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО АУДИТА: ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ МЕТОДОЛОГИИ

Автор: Д.А.Шевелько

В статье идет речь о деятельности органов внешнего государственного финансового аудита (контроля). Рассмотрены текущие проблемы применения аудита эффективности и оценки рисков в процессе проведения контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

Ключевые слова: методология, аудит эффективности, стандарт государственного аудита, оценка рисков, резервы и эффективность деятельности.

In article there is a speech about activity of bodies of external state financial audit (control). The current problems of application of audit of efficiency and an assessment of risks in the course of carrying out control and expert and analytical activity are considered.

Keywords: methodology, the performance audit, the standard of the state audit, risk assessment, provisions and performance.

ПРОБЛЕМЫ ТЕРМИНОЛОГИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Автор: С.А.Полосин

В статье представлен анализ современного законодательного регулирования терминологии государственного финансового контроля и государственного аудита в Российской Федерации на примере Счетной палаты Российской Федерации и некоторых контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Выявлены существенные противоречия в понимании основополагающих терминов в рассматриваемой сфере. Сделан вывод о необходимости систематизации законодательства с целью урегулирования существующих противоречий.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, государственный аудит, финансовый контроль, терминология финансового контроля, Счетная палата Российской Федерации, Контрольно-счетная палата Москвы.

Analysis of modern legislation concerning terminology of public financial control and public audit in the Russian Federation is the subject of the article. Accounts chamber of the Russian Federation along with chambers of control and accounts of administrative division of the Russian Federation are the objects of the article. Revealed significant contradictions in the understanding of basic terms in this sphere. It is concluded that systematization of laws is essential to resolve the existing contradictions.

Keywords: public financial control, public audit, financial control, terminology of financial control, Accounts Chamber of the Russian Federation, The Chamber of control and accounts of Moscow.