Выпуск №1/2015

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

Актуальная информация

Расширенное заседание Коллегии Счетной палаты Российской Федерации
Читать далее…

В.В.Путин.
Приоритеты деятельности Счетной палаты России
Читать далее…

Т.А.Голикова.
Счетная палата России: 20 лет контролю за управлением и распоряжением государственными ресурсами
Читать далее…

Наука и методология

А.Н.Пудов.
Концептуальные основы модернизации системы досрочного пенсионного обеспечения в России
Читать далее…

Г.А.Анисимова, Н.В.Бандурина, Е.И.Иванова, Е.С.Кутукова, Р.Е.Мешалкина.
К вопросу о классификации нарушений законодательства, регулирующего бюджетные отношения
Читать далее…

В.В.Литвинцев.
Планирование деятельности контрольно-счетных органов на основе оценки рисков
Читать далее…

В.В.Омельченко.
Классификация аномалий при проведении внешнего государственного контроля: концептуальные аспекты
Читать далее…

Экономика и управление

В.С.Осипов, Ю.В.Рагулина.
Экономические санкции в системе промышленной политики
Читать далее…

О.Ф.Быстров.
Контроль исполнения бюджета Российской Федерации с использованием графо-аналитической модели индексного анализа
Читать далее…

С.А.Агапцов.
Проблемы государственной интеграционной политики в промышленности России
Читать далее…

Л.И.Сергеев, Д.Н.Ревякин.
Стратегическое планирование и внешний государственный финансовый контроль при формировании и исполнении программного бюджета
Читать далее…

Региональная экономика

М.Б.Евдокимов.
Контрольно-счетная палата Республики Коми: экспертиза государственных программ
Читать далее…

Финансы и кредит

А.А.Огрызов.
Инструменты финансовой поддержки экспорта России
Читать далее…

А.А.Кобозев.
Актуальные вопросы правового регулирования деятельности по управлению финансовыми ресурсами, выделенными из Резервного фонда Правительства Российской Федерации на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций
Читать далее…

Государственный аудит: опыт и практика

А.И.Демидов, Е.Ю.Ковалькова.
Счетная палата Республики Татарстан: аудит системы закупок
Читать далее…

С.И.Харченко.
Контрольно-счетная палата Саратовской области: проверка исполнения целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»
Читать далее…

В.В.Родюкова.
Контрольно-счетная палата Воронежской области: аудит эффективности использования медицинского оборудования
Читать далее…

И.А.Дьяченко.
Волгоградская область: деятельность органов внешнего финансового контроля
Читать далее…

В.С.Лопатников.
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга: реализация полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
Читать далее…

К.С.Корень.
Внешний государственный финансовый контроль: проблемы административного правоприменения
Читать далее…

Н.П.Толкачева.
Административная ответственность за нарушения бюджетного законодательства: реалии и предложения по совершенствованию
Читать далее…

Борьба с коррупцией

Л.И.Демьяненко.
Совершенствование правовой базы противодействия коррупции как фактор укрепления законности в финансово-бюджетной сфере
Читать далее…

Муниципальный финансовый контроль

Л.И.Балашёва, В.И.Перов.
Контрольно-счетные органы муниципальных образований: реалии и перспективы развития
Читать далее…

Н.В.Самарин.
Методологическое обеспечение внешнего муниципального финансового контроля: направления совершенствования
Читать далее…

С.Н.Мартынов.
Сельские поселения: направления совершенствования бюджетного устройства
Читать далее…

Юбилеи

М.Ф.Батуева.
Контрольно-счетной палате города Перми — 10 лет
Читать далее…

Мероприятия Совета КСО при Счетной палате России

И.В.Тулякова.
Семинар «О реализации полномочий контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в сфере аудита закупок и административного производства: опыт и проблемы»
Читать далее…

Дистанционное обучение

Н.А.Игонина.
Организация проверок исполнения законодательства при реализации бюджетных программ органами государственного (муниципального) контроля, аудита, прокуратуры
Читать далее…

Вести из отделений Совета КСО России при Счетной палате Российской Федерации

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Центральном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Западном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Приволжском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Южном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Кавказском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Уральском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Сибирском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Дальневосточном федеральном округе

Слово соискателю ученой степени

Н.А.Ефимова.
Система межправительственных соглашений России по торгово-экономическому сотрудничеству: степень соответствия стратегическим ориентирам
Читать далее…

А.А.Коваль, А.Д.Левашенко.
Эффективность участия России в БРИКС, АТЭС и ШОС: анализ и рекомендации
Читать далее…

Н.А.Щербаков.
Опыт монетарного прогнозирования и перспективы стабилизации курса рубля
Читать далее…

В.Н.Щербинин.
Анализ международных стандартов ИСО/МЭК по созданию и оценке эффективности информационных систем
Читать далее…

Н.Ю.Мороз.
О моделях повышения качества обслуживания экспортной продукции
Читать далее…

И.Г.Тараненко.
Международные стандарты – концептуальная основа развития бухгалтерского учета и аудита в России
Читать далее…

З.А.Чернядева.
Нормативно-правовые акты контрольно-счетных органов: понятие аудита эффективности
Читать далее…

Зернистые мысли

 

РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В материале рассказывается о расширенном заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации в связи 20-летием высшего органа внешнего государственного аудита (контроля).

Ключевые слова: Счетная палата Российской Федерации, контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, внешний финансовый контроль, федеральный бюджет, аудитор, система внешнего финансового контроля, эффективность использования бюджетных средств, Государственная Дума Российской Федерации, Совет Федерации Российской Федерации.

In material it is told about enlarged meeting of Board of Audit Chamber of the Russian Federation, the supreme body of external state audit (control) devoted to the 20 anniversary.

Keywords: Audit Chamber of the Russian Federation, control and expert and analytical actions, external financial control, federal budget, auditor, system of external financial control, efficiency of use of budgetary funds, State Duma of the Russian Federation, Federation Council of the Russian Federation.

ПРИОРИТЕТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИИ

(Выступление Президента Российской Федерации В.В.Путина на расширенном заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации 28 января 2015 года)

В выступлении Президента Российской Федерации В.В.Путина определены приоритеты деятельности Счетной палаты России.

Ключевые слова: эффективность, результативность расходования бюджетных средств, оперативный контроль, государственные программы, бюджетные средства, государственные расходы, госзакупки, государственные инвестиции, мониторинг.

In speech of the President of the Russian Federation V. V. Putin priorities of activity of Audit Chamber of Russia are defined.

Keywords: efficiency, productivity of an expenditure of budgetary funds, operating control, state programs, budgetary funds, public expenditures, government purchases, state investments, monitoring.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИИ: 20 ЛЕТ КОНТРОЛЮ ЗА УПРАВЛЕНИЕМ И РАСПОРЯЖЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РЕСУРСАМИ

(Доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации Т.А.Голиковой на расширенном заседании Коллегии Счетной палаты 28 января 2015 года)

В докладе Председателя Счетной палаты Российской Федерации Т.А.Голиковой идет речь о деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

Ключевые слова: управление и распоряжение государственными ресурсами, бюджетная дисциплина, государственный аудит, контроль за формированием и использованием средств федерального бюджета.

In the report of the Chairman of Audit Chamber of the Russian Federation T. A. Golikova there is a speech about activity of Audit Chamber of the Russian Federation.

Keywords: management and order state resources, budgetary discipline, state audit, control of formation and use of means of the federal budget.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ДОСРОЧНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ

Автор – А.Н.Пудов

В статье рассмотрены концептуальные основы модернизации системы досрочного пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Дан ретроспективный анализ формирования института досрочных пенсий и раскрыты особенности порядка предоставления этих пенсий. Выявлены и обоснованы причины необходимости реформирования системы досрочных пенсий.

Ключевые слова: досрочные пенсии, вредные и опасные условия труда, утрата профессиональной трудоспособности, социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

The article reviewed the conceptual approaches to modernization of early retirement benefits system in the Russian Federation. A retrospective analysis of the formation of the early retirement benefits institute is given and features of the procedure for granting early retirement benefits are disclosed. The reasons for the need to reform the early retirement benefits system are determined and substantiated.

Keywords: early retirement benefits, harmful and dangerous working conditions, occupational disability, social insurance against accidents at work and occupational diseases.

К ВОПРОСУ О КЛАССИФИКАЦИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Авторы: Г.А.Анисимова, Н.В.Бандурина, Е.И.Иванова, Е.С.Кутукова, Р.Е.Мешалкина

В статье рассматривается Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), анализируются его структура и значение в квалификации видов нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Ключевые слова: классификатор нарушений, бюджетные правоотношения, внешний государственный аудит (контроль), нецелевое использование бюджетных средств, принцип эффективности использования бюджетных средств, бюджетные меры принуждения.

In article the Qualifier of the violations revealed during external state audit (control) is considered, its structure and value in qualification of types of violations of the budgetary legislation of the Russian Federation and other regulations regulating the budgetary legal relationship are analyzed.

Keywords: qualifier of violations, budgetary legal relationship, external state audit (control), inappropriate use of budgetary funds, principle of efficiency of use of budgetary funds, budgetary coercive measures.

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ РИСКОВ

Автор – В.В.Литвинцев

В статье идет речь о применении концепции риск-ориентированного планирования в деятельности контрольно-счетных органов.

Ключевые слова: неотъемлемый риск, риск средств контроля, риск необнаружения, аудит эффективности, стратегический аудит, финансовый аудит, стандарт.

In article there is a speech about application of the concept risk — the focused planning in activity of control and calculating bodies.

Keywords: inherent risk, risk of control devices, risk of nondetection, efficiency audit, strategic audit, financial audit, standard.

КЛАССИФИКАЦИЯ АНОМАЛИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

Автор – В.В.Омельченко

В статье с системных позиций поставлена научно-практическая проблема определения аномалий при проведении внешнего государственного контроля, к которым отнесены нарушения, отклонения, недостатки, угрозы, риски. Проведен анализ опыта использования классификаторов нарушений и недостатков при проведении внешнего государственного контроля и определены пути решения поставленной проблемы. Представлены концептуальные аспекты систематизации аномалий при проведении внешнего государственного контроля на основе комплексного анализа и классификации аномалий, которые целесообразно использовать при разработке соответствующих классификаторов и стандартов Счетной палаты Российской Федерации.

Ключевые слова: внешний государственный контроль, классификация аномалий, стандарт, стратегический аудит, аудит эффективности, риск, угроза, государственная программа.

The article with the system positions the set of scientific and practical problem of determining anomalies in the conduct of the foreign state control, which include violations, deviations, weaknesses, threats, risks. The analysis of experiences in the use of classifications of violations and deficiencies in the conduct of the foreign state control and the ways of solving the problem. Presents the conceptual aspects of ordering anomalies when conducting the external state control on the basis of the complex analysis and classification of anomalies that should be used in the development of appropriate classifications and standards of the accounts chamber of the Russian Federation.

Keywords: external state control, classification of anomalies, standard, strategic audit, efficiency audit, risk, threat, state program.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ САНКЦИИ В СИСТЕМЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Авторы: В.С.Осипов, Ю.В.Рагулина

Совершенно ошибочно сводить явление санкций к понятию штрафов или наказаний, так как их масштаб не был понятен в начале введения, он не понятен сейчас, хотя оценки ущерба для российской экономики измеряются гигантскими объемами, но масштаб не виден и в перспективе. Большое видится на расстоянии. Именно этот подход мы предлагаем использовать для понимания экономической природы санкций. Санкции это не просто политический инструмент давления на независимую позицию России, это комплексное, системное, спланированное воздействие на конкурента по сферам влияния. По силе воздействия санкции также отличаются от штрафов и ему подобных категорий, так как они носят не столько национальный, сколько наднациональный характер. В статье предпринята попытка раскрыть изменение экономических отношений между государствами-участниками санкционной войны.

Ключевые слова: санкции, система экономических отношений, запретительные механизмы, санкционная война, промышленная политика.

Quite wrong to consolidate the phenomenon of sanctions to the concept of fines or penalties because their scale were not clear at the beginning of the introduction, it is not clear now, although the assessment of the damage to the Russian economy measured huge volumes, but the scale is not visible and in the future. Big is seen at a distance. So that’s the approach we propose to use for understanding the sanctions. Sanctions is not just a political instrument of pressure on the independent position of Russia, is a comprehensive, systematic, planned impact on rival spheres of influence. By the force of the impact of sanctions and penalties are different from similar categories, as they are not so much national as a supranational character. The article attempts to reveal the change in economic relations between participating States of sanctions war.

Keywords: sanctions, the system of economic relations, restraining mechanisms, sanctions war, industrial policy.

КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГРАФО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ИНДЕКСНОГО АНАЛИЗА

Автор – О.Ф.Быстров

В статье рассмотрен новый графо-аналитический индексный метод экспресс-анализа исполнения государственного бюджета страны. Существо метода раскрыто с использованием реальных макроэкономических показателей за ряд лет (2010-2013 гг.). Расчеты, представленные в статье, позволили сделать вывод, что согласно наметившемуся тренду действующее Правительство РФ в последние годы проводит результативную бюджетную политику, что вселяет надежду на благополучный выход России из современного кризиса. В основе предложенного автором метода лежат теоретические положения социально-экономической статистики и научные разработки.

Ключевые слова: государственный бюджет, централизованный денежный фонд государства, Федеральный Закон, социально-экономическая статистика, индексный анализ, индекс достижения планового показателя, доходы и расходы государственного бюджета, ряд динамики, результативная бюджетная политика, выход из кризиса.

In article the new graphic-analytical index method of the express analysis of execution of the State Budget of the country is considered. The being of a method is opened with use of real macroeconomic indicators for a row of years (2010-2013). The calculations presented in article allowed to draw substantially significant conclusion that according to the outlined trend the operating Government of the Russian Federation pursues productive budgetary policy in recent years that gives to hope for a safe exit of Russia from modern crisis. Theoretical provisions of social and economic statistics and scientific development are the cornerstone of the method offered by the author.

Keywords: state budget, centralized monetary fund of the state, the federal law, socio-economic statistics, analysis of the index, the index that the targets, revenues and expenditures of the state budget, a number of speakers, the effectiveness of fiscal policy, a way out of the crisis.

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ

Автор — С.А.Агапцов

Статья посвящена анализу проблем государственной интеграционной политики в промышленности России. Предложено реализовать мероприятия по развитию национальной инновационной системы, формированию системы технологического прогнозирования, ориентированного на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики с учетом развития кластеров и ключевых производственных технологий.

Ключевые слова: государственная интеграционная политика, промышленные кластеры, государственная программа, технологические платформы.

This article analyzes the problems of national integration policies in the industry in Russia. Proposed to implement measures for the development of the national innovation system, the formation of technological forecasting aimed at ensuring long-term needs of the manufacturing sector of the economy with the development of clusters and key production technologies.

Keywords: state integration policy, industrial clusters, the state program, technology platforms.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ И ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТА

Авторы: Л.И.Сергеев, Д.Н.Ревякин

В статье обозначены проблемы перехода к формированию бюджета программно-целевым методом, необходимые требования, предъявляемые к составлению государственных программ, отчетности об их реализации, индикативные показатели государственных программ.

Ключевые слова: государственные программы, документы стратегического планирования, целеполагание, нормативы затрат, аудит документов стратегического планирования, государственные программы.

The article outlines the problems of transition to budgeting program-target method, the necessary requirements for the preparation of state programs and reporting on the implementation of government programs, benchmarks for state programs.

Keywords: state programs, documents, strategic planning, goal-setting, auditing, strategic planning documents and government programs.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ: ЭКСПЕРТИЗА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

Автор – М.Б.Евдокимов

В статье о реализации программного бюджета в Республике Коми рассказывается о проведении экспертиз государственных программ.

Ключевые слова: программный бюджет, государственные программы Республики Коми, цели, задачи, индикаторы государственных программ.

In article about implementation of the program budget in the Komi Republic it is told about carrying out examinations of state programs.

Keywords: program budget, the state program of the Republic of Komi, goals, objectives, indicators of government programs.

ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА РОССИИ

Автор – А.А.Огрызов

Проанализированы основные инструменты государственной поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации. Акцентировано внимание на необходимость совершенствования существующих инструментов поддержки экспорта, в том числе с учетом норм и правил Всемирной торговой организации и Договоренности по экспортным кредитам с официальной поддержкой в рамках ОЭСР (ДОЭК).

Ключевые слова: поддержка экспорта, инструменты, стимулирование и продвижение экспорта.

The main instruments of the state support of export of an industrial output in the Russian Federation are analysed. The attention to need of improvement of the existing instruments of support of export, including taking into account norms and rules of the World Trade Organization and the Arrangement on the export credits with official support within OECD (DOEK) is focused.

Keywords: export support, tools, stimulation and advance of export.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ, ВЫДЕЛЕННЫМИ ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Автор – А.А.Кобозев

В статье рассматриваются проблемы деятельности органов государственной власти, учреждений и иных организаций по ликвидации последствий стихийных бедствий, связанных с вредным воздействием вод. Проанализированы недостатки правового регулирования в данной сфере и сформулированы рекомендации по их устранению.

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, наводнение, резервный фонд, Правительство Российской Федерации, бюджетные ассигнования, утрата имущества, жилое помещение, компенсационные выплаты, возмещение вреда, финансовая помощь, жилищный сертификат, аварийно-восстановительные работы, нарушения прав граждан, правовое регулирование, управление, финансовые ресурсы.

In the article the problems of the activity of agencies of state power, institutions and other organizations for liquidation of consequences of natural disasters related to harmful influence of waters are considered. The flaws of legal regulation in that field are analysed and recommendations for their elimination are formulated.

Keywords: emergency situation, flood, emergency fund, the Russian Federation government, budget allocation, loss of property, dwelling, compensatory payments, indemnification, financial aid, housing certificate, salvage and rescue operations, infringements of rights of citizens citizen, legal regulation, management, financial resources.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН: АУДИТ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК

Авторы: А.И.Демидов, Е.Ю.Ковалькова

В статье представлены основные положения Методических рекомендаций по организации системы контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, одобренных Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля в Республики Татарстан. Рассмотрены объекты, субъекты контроля, их полномочия, оценка рисков и приоритетные вопросы контрольной деятельности в сфере государственных и муниципальных закупок, информация о результатах контроля (аудита).

Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки, аудит, контроль, контрольные органы, координация.

The article presents the main provisions of Guidelines on the organization of the control system in the procurement of goods, works and services for state and municipal needs, as endorsed by the Interdepartmental Coordinating Board on the issues of state financial audit in the Republic of Tatarstan. Considered objects, subjects of control system, their powers, risk assessment and priority issues of control activity in the field of public procurement, results of the control (audit).

Keywords: state and municipal procurement, audit, control, audit Institutions, coordination.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОВЕРКА ИСПОЛНЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА»

Автор – С.И.Харченко

Приводится анализ результатов проверки исполнения целевой программы Саратовской области «Социальное развитие села до 2013 года» в части социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Рассматриваются примеры выявленных нарушений и решений судов по привлечению к гражданской и уголовной ответственности за неправомерное получение социальных выплат. Обобщаются недостатки правового регулирования данного вопроса, создающие условия для допущенных нарушений.

Ключевые слова: социальные выплаты на улучшение жилищных условий, организации агропромышленного комплекса и социальной сферы, строительство жилья, учетная норма жилой площади, неосновательное обогащение, молодые семьи, молодые специалисты.

This article contains results of the audit of the “Social development of the countryside until 2013” federal target program of Saratov region regarding social payments for housing improvements for citizens living in the countryside. The author provides and analyzes some examples of discovered violations and court decisions bringing civil actions or criminal charges over wrongful receipt of social payments, summarizes weaknesses in legal control of this area, which are creating conditions for the committed violations.

Keywords: social payments for housing improvements, organization of the agriculture and the social sphere, house-building, account the norm of living space, unjust enrichment, young families, young specialists.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ

Автор – В.В.Родюкова

В статье рассказывается об аудите эффективности использования медицинского оборудования, полученного медицинскими организациями в рамках региональной программы «Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011-2013 годы», проведенном Контрольно-счетной палатой Воронежской области. Описаны проблемы, с которыми пришлось столкнуться в процессе аудита, а также его основные результаты и выводы.

Ключевые слова: аудит эффективности использования медицинского оборудования, модернизация здравоохранения, поставка медицинского оборудования, простои оборудования.

The article talks about the performance audit of use medical equipment, medical organizations in framework of regional program «Modernization of health Voronezh region for 2011-2013», conducted by the Accounts Chamber of the Voronezh region. The described methodology of the inspection, challenges faced in process of audit and its main findings and conclusions.

Keywords: audit of use medical equipment, modernization of health.

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Автор – И.А.Дьяченко

В статье идет речь о деятельности Контрольно-счетной палаты Волгоградской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований, составляющих систему внешнего финансового контроля региона.

Ключевые слова: контрольно-счетные органы, внешний государственный и муниципальный финансовый контроль, коррупциогенный фактор, контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие, аудит в сфере закупок, стандарт государственного финансового контроля, экспертиза государственной программы.

In article there is a speech about activity of Control Audit Chamber of the Volgograd region and control and calculating bodies of the municipalities making system of external financial control of the region.

Keywords: control and calculating bodies, external state and municipal financial control, a corruptogenic factor, control action, expert and analytical action, audit in the sphere of purchases, the standard of the state financial control, examination of a state program.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА: РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Автор – В.С.Лопатников

В статье рассматриваются вопросы, связанные с проведением внешнего муниципального финансового контроля, дается анализ основных нарушений, выявляемых в ходе осуществления данных полномочий.

Ключевые слова: муниципальный финансовый контроль, формирование и исполнение местного бюджета, заключения на годовую отчетность главных распорядителей средств бюджета, экспертиза проектов местных бюджетов, типичные нарушения.

This article discusses issues related to the implementation of external municipal financial control, an analysis of the main irregularities during the implementation of these powers.

Keywords: municipal financial control, the formation and execution of local budget, the conclusion on the annual accounts of the chief budget funds administrators, the examination of projects of local budgets, typical irregularities.

ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

Автор – К.С.Корень

Статья посвящена вопросам осуществления внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации. Особое внимание уделено проблемам реализации полномочий контрольно-счетных органов и методологическому обеспечению их деятельности. Автором предложены изменения отдельных нормативных правовых актов, которыми руководствуются контрольно-счетные органы в практической деятельности.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, контрольно-счетный орган, контрольное мероприятие, бюджетные меры принуждения, административная ответственность.

Article is devoted to questions of implementation of external state financial control in the Russian Federation. The special attention is paid to problems of realization of powers of accounts chambers and methodological ensuring their activity. The author offered changes of separate regulations for accounts chambers in practical activities.

Keywords: state financial control, accounts chamber, means of control, budgetary coercive measures, administrative responsibility.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: РЕАЛИИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

Автор – Н.П.Толкачева

В статье идет речь об ответственности за нарушения бюджетного законодательства, о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей, в частности, деятельность контрольно-счетных органов.

Ключевые слова: Бюджетный кодекс, ответственность, административная ответственность, нарушения в сфере бюджетных отношений, финансовые санкции, контрольно-счетные органы.

In article there is a speech about responsibility for violations of the budgetary legislation, about need of improvement of the standard and legal base regulating, in particular, activity of control and calculating bodies.

Keywords: The budgetary code, responsibility, administrative responsibility, violations in the sphere of the budgetary relations, financial sanctions, control and calculating bodies.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ КАК ФАКТОР УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

Автор – Л.И.Демьяненко

Статья содержит краткий анализ законодательства, направленного на борьбу с коррупцией и укрепление законности в финансово-бюджетной сфере.

Ключевые слова: бюджет, финансово-бюджетная сфера, коррупция, взяточничество, коммерческий подкуп, ответственность.

The article contains a brief analysis of the legislation aimed at the fight against corruption and the consolidation of legality in the financial and budgetary sphere.

Keywords: budget, financial and budgetary sphere, corruption, bribery, commercial bribery, legal responsibility.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: РЕАЛИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Авторы: Л.И.Балешёва, В.И.Перов

В статье рассматриваются проблемы развития органов муниципального финансового контроля, значимость их деятельности в настоящее время. Разработаны предложения для решения существующих проблем.

Ключевые слова: муниципальный уровень контроля, полномочия по внешнему финансовому контролю, контрольно-счетные органы муниципальных образований, качество управление финансами, нарушения бюджетного законодательства, информация для принятия решений, обеспечение достоверной информацией

In article problems of development of bodies of municipal financial control, the importance of their activity are considered now. Offers are developed for the solution of the existing problems.

Keywords: control at the municipal level, authority for external financial control, control and accounting bodies of municipalities, quality of financial management, violations of budget legislation, information for decision-making, provision of reliable information

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ: НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Автор – Н.В.Самарин

В статье, являющейся продолжением публикаций в журнале «Вестник АКСОР» №№2,3 за 2014 год, рассматривается практическая реализация положений по совершенствованию методологического обеспечения муниципальных контрольно-счетных органов, проведению анализа и оценке их деятельности, аргументированию использования предложенных индикаторов для определения степени соответствия их фактической деятельности установленной миссии и целям деятельности.

Ключевые слова: методологическое обеспечение, система органов местного самоуправления, качество управления и использования муниципальных средств в решении вопросов местного значения, качество внешнего муниципального финансового контроля, базовая модель функционирования муниципального контрольно-счетного органа, анализ деятельности муниципального контрольно-счетного органа, индикаторы финансового контроля, процессный подход к контрольной деятельности.

In article which is continuation of publications in the AKCOP Bulletin magazine No. No. 2,3 for 2014 practical implementation of provisions on improvement of methodological providing municipal control and calculating bodies, carrying out the analysis and an assessment of their activity, reasoning of use of the offered indicators for definition of degree of compliance of their actual activity of the established mission and to the purposes of activity is considered.

Keywords: methodological support, the system of local government, quality management and use of municipal funds in resolving issues of local importance, as an external municipal financial control, the basic model of the functioning of the municipal control and audit body, the analysis of the activities of municipal control and audit authority indicators financial control, process-based approach to audit activity.

СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ: НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА

Автор – С.Н.Мартынов

В статье анализируются исторические, демографические и географические условия формирования состава и структуры органов местного самоуправления на уровне сельских поселений (сельсоветов), определяются направления совершенствования бюджетного устройства и разграничения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений.

Ключевые слова: местное самоуправление, сельские поселения (сельсоветы), административно-территориальное устройство, бюджетная система, бюджетный процесс, преобразование муниципальных образований, вопросы местного значения, разграничение полномочий.

In article the historical, demographic and geographical conditions of local governments formation at the level of rural settlements are analyzed. The measures for improvement of the administrative and territorial division, delineation of powers between local governments of metropolitan borough and rural settlements are suggested.

Keywords: local government, rural settlements, administrative and territorial division, budget system, budget process, transformation of municipalities, municipal`s powers, delineation of powers.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ПЕРМИ – 10 ЛЕТ

Автор – М.Ф.Батуева

В статье рассказывается о деятельности Контрольно-счетной палаты города Перми.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган, бюджетные средства, контрольное мероприятие, аудитор, муниципальное имущество, финансовое обеспечение, экспертно-аналитическое мероприятие, расходы, бюджет города.

In article it is told about activity of Control Audit Chamber of the city of Perm.

Keywords: control and calculating body, budgetary funds, control action, auditor, municipal property, financial security, expert and analytical action, expenses, city budget.

СЕМИНАР «О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ АУДИТА ЗАКУПОК И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА: ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ»

Автор – И.В.Тулякова

В обзоре идет речь о деятельности контрольно-счетных органов, о реализации ими своих полномочий в сфере аудита закупок и административного производства.

Ключевые слова: контрольно-счетные органы, контрактная система, государственный заказ, эффективность, аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, административные правонарушения, финансово-бюджетная сфера.

In the review there is a speech about activity of control and calculating bodies, about realization of the powers by them in the sphere of audit of purchases and administrative production.

Keywords: control and calculating bodies, contract system, the state order, efficiency, audit in the sphere of purchases of goods, works and services, administrative offenses, the financial and budgetary sphere.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРОК ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРОГРАММ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРОЛЯ, АУДИТА, ПРОКУРАТУРЫ

Автор – Н.А.Игонина

В статье проведена сравнительная характеристика органов государственного финансового контроля, аудита и органов прокуратуры, обозначены их общие цели, задачи, функции и объекты контроля, аудита, надзора, приведены алгоритмы проверки (анализа, оценки) государственных и муниципальных программ.

Ключевые слова: государственная программа, стратегическое планирование, объекты прокурорских проверок, объекты проверок (анализа) органов государственного финансового контроля, методики проведения проверок реализации бюджетных программ.

In the article the comparative analysis of the bodies of state financial control, auditing and prosecution authorities indicated their General goals, objectives, functions and objects of control, audit, supervision, shows the differences, the algorithms checks (analysis, evaluation) state, municipal programs.

Keywords: state program, strategic planning, facilities prosecutorial inspections, audits (analysis) of bodies of state financial control, methods of conducting audits of the implementation of budget programs.

СИСТЕМА МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ СОГЛАШЕНИЙ РОССИИ ПО ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ: СТЕПЕНЬ СООТВЕТСТВИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИМ ОРИЕНТИРАМ

Автор – Н.А.Ефимова

Статья посвящена рассмотрению системы межправительственных соглашений России по торгово-экономическому сотрудничеству с точки зрения ее соответствия стратегическим ориентирам страны до 2020 года.

Ключевые слова: межправительственные соглашения, торгово-экономическое сотрудничество, Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года, Внешнеэкономическая Стратегия Российской Федерации до 2020 года.

Article is devoted to consideration of system of intergovernmental agreements of Russia on trade and economic cooperation from the point of view of its compliance to strategic reference points of the country till 2020.

Keywords: intergovernmental agreements, trade and economic cooperation, the Main directions of the external economic policy of the Russian Federation till 2020, the External economic Strategy of the Russian Federation till 2020.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ УЧАСТИЯ РОССИИ В БРИКС, АТЭС И ШОС: АНАЛИЗ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Авторы: А.А.Коваль, А.Д.Левашенко

В условиях введенных экономических санкций со стороны стран ЕС, США, Австралии, Новой Зеландии и Канады возрастает роль государств БРИКС, АТЭС и ШОС как торгово-экономических партнеров России. Участие России в приоритетных направлениях деятельности этих региональных организаций позволит обеспечить диверсификацию экономики и укрепление своих позиций на международной арене.

Ключевые слова: АТЭС, БРИКС, ШОС, приоритетные направления, эффективность сотрудничества.

In the context of economic sanctions that were applied by the EU, the USA, Australia, New Zealand and Canada the role of BRICS, APEC, SCO members as Russian’s trade partners has been growing. Effective participation in priority directions of this regional organizations will ensure Russia’s economic diversification and strengthening of theposition of Russia in global economy.

Keywords: APEC, BRICS, SCO, priority directions, effectiveness of cooperation.

ОПЫТ МОНЕТАРНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ СТАБИЛИЗАЦИИ КУРСА РУБЛЯ

Автор – Н.А.Щербаков

В статье рассматриваются перспективы развития денежно-кредитной политики в экономической ситуации в условиях роста инфляции. Ускоренная индустриализация и замещение импорта иностранной продукции требуют стабильной целенаправленной политики без социальных потрясений. Поэтому денежная эмиссия не может служить источником экономического роста.

Ключевые слова: денежно-кредитная политика, Центральный Банк России, макроэкономическая политика и общие перспективы развития.

The article discusses the prospects of monetary policy in the economic situation, when the inflation rate will rise. Rapid industrialization, import substitution of foreign products requires a stable policy without social upheaval. Therefore, money issue can not to serve as a source of economic growth.

Keywords: monetary policy, Central Bank of Russia, macroeconomic policy and general prospects of development.

АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ИСО/МЭК ПО СОЗДАНИЮ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Автор – В.Н.Щербинин

В статье анализируются действующие международные стандарты ИСО/МЭК, которые целесообразно использовать для разработки методики оценки эффективности создания федеральных информационных систем для использования контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальными контрольно-счетными органами при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанных с оценкой эффективности реализации IT-проектов после дополнительного изучения нормативно-правовой и законодательной базы.

Ключевые слова: федеральная информационная система, эффективность, критерий.

The article analyzes the existing international standards ISO / IEC, which should be used to develop a methodology for assessing the effectiveness of the creation of the federal information systems for control and audit bodies of the Russian Federation and municipal audit agencies in conducting control and expert and analytical activities related to the evaluation of the effectiveness implementation of IT-projects after further study of the legal and regulatory framework.

Keywords: federal information system, efficiency, criterion.

О МОДЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ ЭКСПОРТНОЙ ПРОДУКЦИИ

Автор – Н.Ю.Мороз

В статье рассмотрены модели повышения качества услуг послепродажного обслуживания экспортной продукции как одного из факторов повышения конкурентоспособности России на мировом рынке. Предложены пути решения проблем послепродажного обслуживания экспортной продукции.

Ключевые слова: Россия, послепродажное обслуживание, конкурентоспособность, качество, снабжение.

The article deals with the problem of improving the quality of after-sales service exports as a factor in improving the competitiveness of Russia on the world market. Some ways of solving problems after-sales service exports.

Keywords: Russia, after-sales service, competitiveness, quality and supply.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ – КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА РАЗВИТИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И АУДИТА В РОССИИ

АВТОР – И.Г.ТАРАНЕНКО

В статье рассматривается процесс реформирования бухгалтерского учета и аудита в России. Анализируются проблемы, тормозящие применение международных стандартов в качестве национальных. Предлагаются пути их решения.

Ключевые слова: международные стандарты финансовой отчетности, международные стандарты аудита, кодекс профессиональной этики, саморегулируемые организации аудиторов, общественные интересы, существенность, аудиторский риск.

In article process of reforming of accounting and audit in Russia is considered. The problems which are slowing down application of the international standards as the national are analyzed. Ways their solutions are proposed.

Keywords: international financial reporting standards, international standards on auditing, the code of professional ethics, self-regulating organization of auditors, public interest, materiality, audit risk.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ: ПОНЯТИЕ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ

Автор – З.А.Чернядева

В статье рассматриваются основные нормативные подходы органов внешнего финансового контроля на федеральном, региональном и муниципальном уровнях к определению аудита эффективности как типа государственного финансового контроля.

Ключевые слова: определение, термин, финансовый контроль, аудит эффективности, экономичность, продуктивность, результативность, контрольно-счетные органы.

This article covers principal regulatory approaches of the federal, regional and municipal control and accounts bodies of the Russian Federation to the definition of performance audit as a type of public financial control.

Keywords: definition, audit, performance audit, economy, efficiency, effectiveness, control and accounts bodies.