Выпуск №2/2015

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

Актуальная информация

Т.А.Голикова.
Счетная палата Российской Федерации: итоги 2014 года
Читать далее…

Санкт-Петербургский международный форум контрольно-счетных органов
Читать далее…

Международная конференция «Предупреждение финансовых нарушений и предотвращение потерь бюджетной системы»
НИИ СП: круглый стол на тему «Проблемы администрирования НДС»
В Счетную палату Российской Федерации назначен новый аудитор
Заседания Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов
Общее собрание членов Союза муниципальных контрольно-счетных органов
Читать далее…

Наука и методология

А.Н.Пудов.
Совершенствование регулирования пенсионной системы России
Читать далее…

Л.И.Сергеев.
Оценка эффективности бюджетных расходов: проблемы методических подходов
Читать далее…

Р.Е.Мешалкина.
Анализ эффективности бюджетного устройства и концепция его развития
Читать далее…

В.В.Омельченко.
Риск-ориентированное планирование контрольной и экспертно-аналитической деятельности: концептуальные положения
Читать далее…

И.В.Шалганова.
Экспертно-аналитическая деятельность: направления совершенствования
Читать далее…

С.В.Шкодинский.
Критерии и показатели эффективности расходования средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом
Читать далее…

Экономика и управление

А.И.Жданьков.
Союзное государство: бюджетно-финансовый аспект интеграции
Читать далее…

А.Г.Зельднер.
Дисфункциональные факторы в российской экономике: производственная структура
Читать далее…

Н.А.Завалько.
ЖКХ: пути и способы реализации государственной политики
Читать далее…

Д.Б.Зибарев, И.А.Продченко.
Кадровая политика в оборонно-промышленном комплексе в условиях оптимизации расходов федерального бюджета на национальную оборону
Читать далее…

Региональная экономика

О.М.Писарева.
Анализ факторов роста сверхнормативных объемов незавершенного строительства и меры по их сокращению
Читать далее…

Н.Е.Булетова, Т.А.Золотько.
Система обращения твердых коммунальных отходов: государственное управление ее развитием
Читать далее…

Финансы и кредит

А.И.Болонин, Л.В.Макущенко.
К вопросу о динамике бюджетного финансирования федеральной адресной инвестиционной программы
Читать далее…

О.И.Усенко.
Внутренний финансовый контроль в бюджетном секторе: алгоритм и способы организации
Читать далее…

Государственный аудит: опыт и практика

Т.М.Крикунова.
Контрольно-счетная палата Московской области: основные результаты 2014 года
Читать далее…

С.Ф.Харасов.
Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан: взаимодействие с общественными и научными организациями в сфере реформирования ЖКХ
Читать далее…

Ю.В.Гнездова, С.В.Сильченкова.
Модель аудита эффективности на региональном уровне
Читать далее…

Э.Н.Тарасов, В.А.Корсаков
Совершенствование системы финансового контроля в сфере закупок
Читать далее…

Муниципальный финансовый контроль

В.В.Кондрашов.
Центральный федеральный округ: опыт создания и взаимодействия контрольно-счетных органов
Читать далее…

В.И.Перов, С.П.Суханова.
Система муниципального финансового контроля в Уральском федеральном округе
Читать далее…

М.Н.Хохлова.
Система внешнего муниципального финансового контроля Псковской области: состояние и перспективы развития
Читать далее…

Д.С.Поляков.
Повышение эффективности управления муниципальными финансами: роль контрольно-счетного органа
Читать далее…

М.С.Ивлев.
Приоритеты управления муниципальными финансами
Читать далее…

Мероприятия Совета КСО при Счетной палате России

Межрегиональное совещание «О деятельности контрольно-счетных органов в условиях изменения федерального законодательства и перехода на программный бюджет»
Читать далее…

Юбилеи

Счетной палате Алтайского края – 20 лет
Читать далее…

Вести из отделений Совета КСО России при Счетной палате Российской Федерации

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Центральном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Западном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Приволжском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Южном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Кавказском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Уральском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Сибирском федеральном округе

Взгляд в историю

Н.А.Лебедев, Ю.В.Рагулина.
Влияние идеологии и практики финансового контроля в России на обеспечение экономического роста: начало пути
Читать далее…

Книжная полка «Вестника АКСОР»

Монография «Противодействие коррупции в Российской Федерации: вопросы теории и практики»

И.А.Николаев.
Монография «Муниципальный аудит за эффективностью управления ресурсами»

Слово соискателю ученой степени

Д.А.Шевелько.
Государственная программа «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы»: основные результаты экспертизы
Читать далее…

О.А.Шилкина.
Государственно-частное партнерство: перспективы развития
Читать далее…

С.В.Счастливцев.
Оценка качества управления муниципальными финансами в Кировской области
Читать далее…

Б.А.Музыкаев.
Об использовании метода оперативно-экономического анализа в целях обеспечения инвестиционной безопасности
Читать далее…

О.И.Беляева.
Программный бюджет как объективная необходимость проведения бюджетной реформы в России
Читать далее…

Зернистые мысли

 

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ИТОГИ 2014 ГОДА

Автор: Т.А.Голикова

В выступлении Председателя Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Голиковой на пленарном заседании Государственной Думы 22 мая 2015 года речь идет о результатах работы в 2014 году.

Ключевые слова: федеральный бюджет, бюджетное законодательство, государственная программа, меры прокурорского реагирования, факты коррупции, нормативно-правовой акт, приватизация федерального имущества, эффективность.

In speech of the Chairman of Audit Chamber of the Russian Federation T.A. Golikova at plenary session of the State Duma on May 22, 2015 it is about results of work in 2014.

Keywords: federal budget, budgetary legislation, state program, measures of public prosecutor’s reaction, corruption facts, normative legal act, privatization of federal property, efficiency.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

В материале рассказывается о международном форуме контрольно-счетных органов в Санкт-Петербурге.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, аудит государственных закупок, проект государственно-частного партнерства, нормативный акт, эффективность расходования бюджетных средств, класификатор нарушений, открытость и прозрачность информации, полномочия контрольно-счетных органов.

In material it is told about the international forum of control and calculating bodies in St. Petersburg.

Keywords: state financial control, audit of government procurements, project of public-private partnership, statutory act, efficiency of an expenditure of budgetary funds, qualifier of violations, openness and transparency of information, power of control and calculating bodies.

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ СОЮЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

В статье рассказывается о вопросах, которые обсуждались на Общем собрании членов Союза муниципальных контрольно-счетных органов.

Ключевые слова: бюджетные расходы, аудит эффективности, финансовые нарушения, контрольно-счетный орган муниципального образования, доходный источник, долговая политика.

In article it is told about questions which were discussed at General meeting of members of the Union of municipal control and calculating bodies.

Keywords: budgetary expenses, efficiency audit, financial violations, control and calculating body of municipality, profitable source, debt policy.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Автор: А.Н.Пудов

Рассмотрены направления совершенствования пенсионной системы России, намеченные в Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Предложены некоторые пути повышения эффективности государственного регулирования пенсионной системой.

Ключевые слова: регулирование, пенсионная система, реформа, государственная политика, эффективность.

The directions of improvement of the pension system in Russia, to be held in long-term development strategy of the pension system of the Russian Federation. It suggests some ways to improve the efficiency of state regulation of the pension system.

Keywords: regulation, pension system reform, public policy, efficiency.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ: ПРОБЛЕМЫ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ

Автор: Л.И.Сергеев

Обобщаются принципы классификации бюджетных расходов в системе оценки качества использования средств бюджетов. Анализируются методические предложения Росминфина и Счетной палаты РФ по определению результативности использования бюджетных расходов. Даются предложения по учету в индикаторах результатов финансового менеджмента: трехлетнего бюджетного планирования; актуализации внесения поправок в законы о бюджетах; рассмотрения остатков денежных средств на бюджетах и других факторов при оценке качества использования бюджетных расходов. Подчеркивается научно-прикладное значение необходимости совершенствования методической базы оценки качества использования бюджетных средств.

Ключевые слова: Бюджетные расходы. Классификация затрат. Виды расходов. Критерии (индикаторы) оценки. Эффективность расходов. Трехлетний бюджет. Ритмичность исполнения бюджета. Остатки на счетах бюджета. Целевые показатели. Автоматизация бюджетных технологий. Поправки в бюджет. Бюджетный кодекс РФ. Кассовое исполнение бюджета. Бюджетная задолженность.

The principles of classification of the budgetary expenses in system of an assessment of quality of use of means of budgets are generalized. Methodical proposals of Rosminfin and Audit Chamber of the Russian Federation on determination of productivity of use of the budgetary expenses are analyzed. Offers on the account in indicators of results of financial management are given: three years’ budget planning; updating amending laws on budgets; considerations of the remains of money on budgets and other factors at an assessment of quality of use of the budgetary expenses. It is emphasized scientifically – applied value of need of improvement of methodical base of an assessment of quality of use of budgetary funds.

Keywords: Budgetary expenses. Classification of expenses. Types of expenses. Criteria (indicators) of an assessment. Efficiency of expenses. Three-year budget. Rhythm of budget performance. The remains on accounts of the budget. Target indicators. Automation of the budgetary technologies. Amendments to the budget. Budgetary code of the Russian Federation. Cash budget performance. Budgetary debt.

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И КОНЦЕПЦИЯ ЕГО РАЗВИТИЯ

Автор: Р.Е.Мешалкина

В статье рассматриваются методы анализа эффективности бюджетного устройства Российской Федерации, предлагаются подходы к формированию концепции его развития.

Ключевые слова: анализ, методы анализа, бюджетное устройство, концепция бюджетного устройства, эффективность бюджетного устройства.

In article methods of the analysis of efficiency of the budgetary device of the Russian Federation are considered, approaches to formation of the concept of its development are offered.

Keywords: analysis, analysis methods, budgetary device, concept of the budgetary device, efficiency of the budgetary device.

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

Автор: В.В.Омельченко

В статье c системных позиций поставлена научно-практическая проблема риск-ориентированного планирования внешнего государственного контроля и определены пути ее решения. Предложены концептуальные аспекты риск-ориентированного планирования контрольной и экспертно-аналитической деятельности, которое базируется на предварительном выявлении (распознавании) и систематизации высокорисковых объектов и субъектов, проявляемых при некачественном управлении национальными ресурсами: это коррупционные проявления, неэффективное и нецелевое управление. На основе опыта предыдущих проверок приведены конкретные примеры выявления и систематизации высокорисковых объектов и субъектов, подтверждающих реализуемость предлагаемого подхода.

Ключевые слова: государственный аудит, управление национальными ресурсами, бюджетная дисциплина, риск-ориентированное планирование, высокорисковый объект, коррупционные действия, мониторинг, фактор риска, интегральный анализ, государственный контракт, сфера госзакупок.

Article from system positions put scientific and practical problem of risk-oriented planning of external control and the ways of solving it. The conceptual aspects of risk-oriented planning and control expertise and analytical activities, which is based on a preliminary identification (recognition) and organize high-risk objects and subjects, manifested in poor-quality management of national resources: it is to corruption, inefficient and inappropriate management. Based on the experience of previous audits are specific examples of identifying and organizing high-risk objects and subjects, confirming the feasibility of the proposed approach.

Keywords: the state audit, management of a national resource, the budgetary discipline, risk — the focused planning, high-risk object, corruption actions, monitoring, risk factor, the integrated analysis, the state contract, the sphere of government purchases.

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Автор: И.В.Шалганова

Статья посвящена анализу правового регулирования экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и проблемам систематизации понятийного аппарата в данной области. Рассматриваются направления совершенствования организации экспертно-аналитической деятельности в условиях перехода Счетной палаты от государственного финансового контроля к внешнему государственному аудиту.

Ключевые слова: экспертно-аналитическая деятельность, экспертно-аналитическое мероприятие, экспертиза нормативных документов, систематизация понятийного аппарата, правовое регулирование.

The article is devoted to the analysis of legal framework of expert and analytical activity of the Accounts Chamber of the Russian Federation and to the issues of the conceptual framework systematization in this sphere. The ways of improving expert and analytical activity arrangement in the context of transition of the Accounts Chamber from public financial control to external public audit are considered.

Keywords: expert and analytical activity, expert and analytical measures, statutory documents expertise, conceptual framework systematization, legal and regulatory framework.

КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ

Автор: С.В.Шкодинский

В статье актуализируется проблема повышения эффективности бюджетных расходов, рассмотрены основные подходы к оценке эффективности бюджетных расходов на мероприятия по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, предложены критерии и показатели социальной и экономической эффективности расходования средств федерального бюджета РФ, выделяемых на проведение мероприятий с зарубежными соотечественниками.

Ключевые слова: эффективность, соотечественники, расходы, бюджет, критерии, оценка, мероприятия, поддержка, за рубежом, показатели.

Article updated the problem of increasing the efficiency of budgetary expenditure, the basic approaches to evaluating the effectiveness of budget spending on support of compatriots living abroad, the proposed criteria and indicators of social and economic efficiency of spending federal budget allocated for activities with foreign compatriots.

Keywords: efficiency, compatriots, costs, budget, criteria, evaluation, event support, overseas rates.

СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО: БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫЙ АСПЕКТ ИНТЕГРАЦИИ

Автор: А.И.Жданьков

В статье речь идет о создании, становлении и развитии Союзного государства России и Белоруссии. Показана роль, которую играет в этом процессе союзный бюджет. Раскрыта деятельность Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь по решению проблемы осуществления контроля использования финансовых ресурсов Союзного государства.

Ключевые слова: формирование и использование бюджета Союзного государства, мониторинг и контроль финансовых ресурсов, реализация совместных программ, контрольные мероприятия, устранение финансовых нарушений.

The article is devoted to the foundation & development of the Union state of Russia & Belorussia. Shows the role played in this process the union budget. It reveals the activities of the Accounts Chamber of the Russian Federation& of the State Control Committee of the Republic of Belarus in solving the problem of monitoring the use of financial resources of the Union state.

Keywords: foundation & use of budget of the Union state, monitoring & control of financial resources, implementation of joint programs, control actions, elimination of financial irregularities.

ДИСФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ: ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СТРУКТУРА

Автор: А.Г.Зельднер

В статье рассматриваются деструктивные факторы, ухудшающие экономическое положение России, в частности, структурный аспект, приводящий страну к сырьевой специализации.

Ключевые слова: дисфункции и деструкции, структура, экономический механизм, государственно-частное партнерство.

In article the destructive factors worsening an economic situation of Russia, in particular, the structural aspect leading the country to raw specialization are considered.

Keywords: dysfunction and destruction, structure of economic-sky mechanism of public-private partnership.

ЖКХ: ПУТИ И СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Автор: Н.А.Завалько

Реализация государственной политики в области ЖКХ осуществляется с помощью государственных корпораций. Государственная корпорация Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляет предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Ключевые слова: государственная политика в области ЖКХ, проблемы ЖКХ, Фонд ЖКХ.

The implementation of the state policy in the field of housing, by means of state-owned corporations. State Corporation Fund assistance to reforming housing and communal services shall provide financial support to the subjects of the Russian Federation for the resettlement of citizens from emergency housing, for overhaul of apartment buildings and modernization of municipal infrastructure.

Keywords: state policy in the field of engineering problems housing, Housing Fund.

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ В УСЛОВИЯХ ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ОБОРОНУ

Авторы: Д.Б.Зибарев, И.А.Продченко

В статье проведен анализ кадровой политики в оборонно-промышленном комплексе (далее — ОПК) в условиях оптимизации расходов федерального бюджета Российской Федерации на национальную оборону, обоснована необходимость создания системы сертификации квалификаций в сфере ОПК.

Ключевые слова: оборонно-промышленный комплекс, кадровая политика, квалифицированные кадры, сертификация квалификаций, профессиональные компетенции.

In this article the analysis of the HR policy in the military-industrial complex (hereinafter — PCR) in terms of optimization of expenses of the Federal budget of the Russian Federation on national defense, the necessity of the creation of a system of certification of qualifications in the field of the defence industry.

Keywords: military-industrial complex, personnel policy, qualified personnel, certification of qualifications, professional competence.

АНАЛИЗ ФАКТОРОВ РОСТА СВЕРХНОРМАТИВНЫХ ОБЪЕМОВ НЕЗАВЕРШЁННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И МЕРЫ ПО ИХ СОКРАЩЕНИЮ

Автор: О.М.Писарева

В статье на основе результатов причин несвоевременной сдачи объектов капитального строительства в рамках государственных инвестиционных программ приводится классификация основных объективных и субъективных факторов роста сверхнормативных объёмов незавершённого строительства. Предлагается перечень рекомендаций по мерам организационного и институционального характера, направленным на преодоление проблем хронических долгостроев.

Ключевые слова: эффективность бюджетных расходов, программное управление, крупномасштабные проекты развития, управление развитием, капитальное строительство, объект незавершенного строительства.

In this paper based on the results reasons for late delivery of capital construction projects within the government investment programs provides a classification of the main objective and subjective factors of excess volumes incomplete construction. The recommendations on organizational and institutional measures aimed at overcoming problems of chronic protracted constructions are offered.

Keywords: effectiveness of budget expenditures, program management, large-scale development projects, development management, capital construction, incomplete constructions.

СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЕЕ РАЗВИТИЕМ

Авторы: Н.Е.Булетова, Т.А.Золотько

Потребности современного общества часто опережают возможности государства и бизнеса в их обеспечении, регулировании, примером такого противоречия потребностей и возможностей выступает система обращения твердых коммунальных отходов (ТКО). Роль государства в лице контрольно-счетных органов и методов управления, применяемых в этой сфере социально-эколого-экономических отношений, во многом определяется необходимостью создания привлекательных экономических условий для бизнеса, ответственностью за обеспечение нормативно-правового поля, чтобы на институциональном уровне обеспечить функционирование системы и реализовывать стратегический стиль управления территорией и ее развитием.

Ключевые слова: твердые коммунальные отходы, экологический институционализм, стиль потребления, экологическая грамотность, стратегический аудит.

Requirements of modern society often advance possibilities of the state and business in their providing, regulation, as an example of such contradiction of requirements and opportunities the system of the address of the solid municipal waste (SMW) acts, existence and which functioning is need of modern municipalities, large megalopolises, and absence acts as direct threat of ekologo-economic security and to health of the population. The role of the state represented by the control and calculating bodies and methods of the public strategic administration applied by them in this sphere social эколого — the economic relations, is defined not only need of creation of attractive economic conditions for business, not only responsibility for providing a standard legal framework, but also an exit to informal «rules of the game» which at the institutional level are capable to provide functioning of system, to realize not manual, but strategic and even institutional management styles the territory and its development.

Keywords: solid municipal waste, ecological institutionalism, style of consumption, ecological literacy, strategic audit.

К ВОПРОСУ О ДИНАМИКЕ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ

Авторы: А.И.Болонин, Л.В.Макущенко

В статье рассматриваются результаты анализа формирования и реализации федеральных целевых программ Минэкономразвития России, направленных на решение стратегически важных задач развития экономики России.

Ключевые слова: федеральная адресная инвестиционная программа; инновационное развитие; эффективности программ и расходов бюджетных средств; бюджетные ассигнования; реализация федеральных целевых программ.

The article discusses the results of the analysis of the formation and implementation of federal target programs Economic Development of Russia aimed at solving strategic problems of the Russian economy.

Keywords: Federal Targeted Investment Program; innovative development; efficiency programs and expenditures budget; budgetary allocations; implementation of federal target programs.

ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В БЮДЖЕТНОМ СЕКТОРЕ: АЛГОРИТМ И СПОСОБЫ ОРГАНИЗАЦИИ

Автор: О.И.Усенко

В статье приводится авторское определения внутреннего финансового контроля в бюджетном секторе, описываются алгоритм и способы его организации.

Ключевые слова: внутренний финансовый контроль и аудит в бюджетном секторе, государственный (муниципальный) финансовый контроль, ко-сорсинг, финансовый менеджмент.

In article it is given author’s definitions of internal financial control in the budgetary sector, the algorithm and ways of its organization are described.

Keywords: internal financial control and audit in the budgetary sector, the state (municipal) financial control, to-sorsing, financial management.

**КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ИТОГИ РАБОТЫ В 2014 ГОДУ**

Автор: Т.М.Крикунова

В статье рассказывается об итогах работы Контрольно-счетной палаты Московской области в 2014 году.

Ключевые слова: контрольное мероприятие, экспертно-аналитическое мероприятие, финансовые нарушения, ущерб бюджету, бюджетные средства, аудит эффективности, государственный аудит.

In article it is told about results of work of Control Audit Chamber of the Moscow region in 2014.

Keywords: control action, expert and analytical action, financial violations, damage to the budget, budgetary funds, efficiency audit, state audit.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ И НАУЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В СФЕРЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ

Автор: С.Ф.Харасов

В статье рассказывается об опыте взаимодействия контрольно-счетных органов Республики Башкортостан с общественными и научными организациями в сфере реформирования ЖКХ.

Ключевые слова: Республика Башкортостан, жилищно-коммунальное хозяйство, капитальный ремонт, переселение граждан, общественный контроль.

In article it is told about experience of interaction of control and calculating bodies of the Republic of Bashkortostan with the public and scientific organizations in the sphere of reforming of housing and communal services.

Keywords: the Republic of Bashkortostan, housing and communal services, structural repairs, relocation of citizens, public control.

МОДЕЛЬ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

АВТОРЫ: Ю.В.ГНЕЗДОВА, С.В.СИЛЬЧЕНКОВА

В статье рассматриваются отдельные вопросы методологии аудита эффективности расходования бюджетных средств на уровне субъекта Российской Федерации. В частности, предложена модель аудита эффективности, включающая основные направления деятельности специалистов контрольно-счетной палаты, объекта аудита и связанных с ними организаций.

Ключевые слова: аудит, аудит эффективности, принципы аудита эффективности, Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетная палата, модель аудита эффективности, объект аудита эффективности, информационное обеспечение аудита эффективности.

In article single questions of methodology of audit of efficiency of an expenditure of budgetary funds at the level of the subject of the Russian Federation are considered. In particular, the efficiency audit model including the main activities of specialists of control Audit Chamber, object of audit and the related organizations is offered.

Keywords: audit, efficiency audit, principles of audit of efficiency, Audit Chamber of the Russian Federation, control Audit Chamber, efficiency audit model, object of audit of efficiency, information support of audit of efficiency.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Авторы: Э.Н.Тарасов, В.А.Корсаков

Статья посвящена вопросам организации системы внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, контроля в сфере закупок в Челябинской области.

Ключевые слова: Бюджетный кодекс Российской Федерации, внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль, внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, контроль в сфере закупок, аудит в сфере закупок.

The article is devoted to the issues of organization of system of internal and external state (municipal) financial control in the Chelyabinsk region.

Keywords: Budgetary Code of the Russian Federation, external state (municipal) financial control, internal state (municipal) financial control, internal financial control, internal financial audit, control of procurement, audit of procurement.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ: ОПЫТ СОЗДАНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ

Автор: В.В.Кондрашов

В статье рассказывается об опыте создания контрольно-счетных органов муниципальных образований в Центральном федеральном округе и организации их взаимодействия с контрольно-счетными палатами субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган муниципального образования, статус юридического лица, численность, региональное объединение контрольно-счетных органов, правоохранительные органы, контрольное мероприятие, мониторинг, управление финансовыми ресурсами, бюджетные средства.

In article it is told about experience of creation of control and calculating bodies of municipalities in Central Federal District and the organization of their interaction with control Audit Chambers of subjects of the Russian Federation.

Keywords: control and calculating body of municipality, status of the legal entity, number, regional merger of control and calculating bodies, law enforcement agencies, control action, monitoring, management of financial resources, budgetary funds.

СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ УРАЛЬСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

Авторы: В.И.Перов, С.П.Суханова

Авторы статьи рассказывают о системе муниципального финансового контроля в Уральском федеральном округе, деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований по контролю.

Ключевые слова: контрольно-счетные органы, муниципальное образование, эффективность, бюджетные средства, статус юридического лица, орган местного самоуправления, проверка, финансовое нарушение.

Authors of article tell about system of municipal financial control in Ural federal district, activities of control and calculating bodies of municipalities for control.

Keywords: control and calculating bodies, municipality, efficiency, budgetary funds, status of the legal entity, local government, check, financial violation.

СИСТЕМА ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Автор: М.Н.Хохлова

В статье рассказывается о состоянии и перспективах развития системы внешнего муниципального финансового контроля Псковской области.

Ключевые слова: внешний финансовый контроль, мониторинг, бюджетные средства, орган местного самоуправления, контрольное мероприятие, проверка бюджетной отчетности, экспертиза проектов бюджета, плановый период, результативность муниципальных программ.

In article it is told about a state and prospects of development of system of external municipal financial control of the Pskov area.

Keywords: external financial control, monitoring, budgetary funds, local government, control action, verification of the budgetary reporting, examination of draft budgets, planning period, productivity of municipal programs.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ: РОЛЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА

Автор: Д.С.Поляков

В статье анализируются механизмы влияния деятельности контрольно-счетных органов на качество управления муниципальными финансами на основании результатов мероприятий внешнего муниципального финансового контроля (на примере Контрольно-счетной палаты Волгограда). Предложены меры по повышению эффективности управления муниципальными финансами за счет совершенствования внешнего муниципального финансового контроля.

Ключевые слова: муниципальные финансы, бюджетный процесс, муниципальная собственность, контрольно-счетные органы, внешний муниципальный финансовый контроль.

The article analyzes the mechanisms of the influence of control and counting authorities for quality management of municipal finances based on the results of external municipal financial control (for example, the Control and counting chamber of Volgograd). Proposed measures to increase efficiency ofthe municipal finances management by improving external municipal financial control.

Keywords: municipal finance, budgeting, municipal ownership, control and counting authorities, external municipal financial control.

ПРИОРИТЕТЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

Автор: М.С.Ивлев

В статье рассмотрены актуальные вопросы деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, ориентированной на повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Ключевые слова: контрольно-счетные органы, аудит, эффективность бюджетных расходов, муниципальная программа, целевые показатели, муниципальные закупки.

In article topical issues of the activity of control and calculating bodies of municipalities focused on increase of effective management of municipal finance are considered.

Keywords: control and calculating bodies, audit, efficiency of the budgetary expenses, municipal program, target indicators, municipal purchases.

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОВЕЩАНИЕ «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПЕРЕХОДА НА ПРОГРАММНЫЙ БЮДЖЕТ»

В обзоре идет речь о межрегиональном совещании в Новосибирске, на котором обсуждались вопросы деятельности контрольно-счетных органов в условиях перехода на программный бюджет.

Ключевые слова: федеральное законодательство, программный бюджет, эффективность, контрольно-счетные органы, статус, расходные полномочия, финансовые ресурсы, региональные инвестиции, трансферт, государственная программа, мониторинг, межбюджетные отношения.

In the review there is a speech about interregional meeting in Novosibirsk on which questions of activity of control and calculating bodies in the conditions of transition to the program budget were discussed.

Keywords: federal legislation, program budget, efficiency, control and calculating bodies, status, account powers, financial resources, regional investments, transfer, state program, monitoring, interbudgetary relations.

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ – 20 ЛЕТ

В статье рассказывается о деятельности Счетной палаты Алтайского края, которой исполнилось 20 лет.

Ключевые слова: полномочия Счетной палаты, финансовая дисциплина, бюджетные средства, аудит эффективности, повышение квалификации, контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, нарушения бюджетного законодательства, экспертиза государственных программ.

In article it is told about activity of Audit Chamber of Altai Krai which was 20 years.

Keywords: powers of Audit Chamber, financial discipline, budgetary funds, efficiency audit, professional development, control and expert and analytical actions, violations of the budgetary legislation, examination of state programs.

ВЛИЯНИЕ ИДЕОЛОГИИ И ПРАКТИКИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА: НАЧАЛО ПУТИ

Авторы: Н.А.Лебедев, Ю.В.Рагулина

Статья, предлагаемая вниманию читателей, первая из серии публикаций, посвящённых истории финансового контроля в России. Они задуманы как отражение идеологии и практики государственного финансового контроля, в том числе через деятельность ключевых фигур этого процесса, столкновение их взглядов, концепций, а также воздействие на реализацию модели обеспечения экономического роста российского государства. Целостную картину этого многомерного процесса попытались представить авторы в серии статей.

Ключевые слова: финансовый контроль, финансовые контрольные механизмы, финансовая практика, история финансового законодательства, обеспечение экономического роста, таможенное обложение, финансовые реформы, коллегиальная система, фискалитет, фискалы, коллегии, губернии, бюджет, доходы, расходы.

Article brought to attention readers, the first of a series of the publications devoted to history of financial control in Russia. They are conceived as reflection of ideology and practice of the state financial control, including through activity of key figures of this process, collision of their views, concepts, and also impact on realization of model of ensuring economic growth of the Russian state. Authors tried to present a complete picture of this multidimensional process to series of articles.

Keywords: financial control, financial control mechanisms, financial practice, history of the financial legislation, ensuring economic growth, customs taxation, financial reforms, joint system, fiskalitt, sneaks, boards, provinces, the budget, the income, expenses.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2013-2025 ГОДЫ»: ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРТИЗЫ

Автор: Д.А.Шевелько

В статье рассматривается вопросы реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы».

Ключевые слова: государственная программа Российской Федерации, риски, авиастроение, индикаторы, показатели, Счетная палата Российской Федерации, результативность.

The article discusses the implementation of the state program of the Russian Federation «Development of the aviation industry 2013-2025».

Keywords: state program of the Russian Federation, risk, aviation, indicators, The Accounts chamber of the Russian Federation, effectiveness.

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Автор: О.А.Шилкина

В статье рассмотрены проблемы и перспективы развития государственно-частного партнерства. Выделен ряд факторов, определяющий на сегодняшний день в России основную роль ГЧП в развитии региональной инфраструктуры.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, ГЧП, инвестиции, партнерские отношения, региональная инфраструктура.

In article problems and prospects of development of public-private partnership are considered. A number of factors defining today in Russia the main role of PPP in development of regional infrastructure is allocated.

Keywords: Public-private partnership, PPP, investment, partner relations, regional infrastructure.

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Автор: С.В.Счастливцев

В статье обосновывается необходимость совершенствования критериев и показателей качества управления муниципальными финансами Кировской области с учетом последних требований Министерства финансов РФ, специфики региона и опыта других субъектов РФ. Применяемые индикаторы предлагается увязывать с методологией проведения аудитов.

Ключевые слова: бюджетная реформа в органах местного самоуправления, мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами, показатели качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

Need of improvement of criteria and indicators of quality of administration of the Kirov region of municipal finance taking into account the last requirements of the Ministry of Finance of the Russian Federation, specifics of the region and experience of other territorial subjects of the Russian Federation locates in article. The used indicators are offered to be coordinated to methodology of carrying out audits.

Keywords: the budgetary reform in local governments, monitoring and an assessment of quality of management of municipal finance, indicators of quality of the organization and implementation of the budgetary process in municipalities.

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МЕТОДА ОПЕРАТИВНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Автор: Б.А.Музыкаев

В статье аргументируется необходимость использования метода оперативно-экономического анализа, способного реализовать многие задачи обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов при обеспечении ими инвестиционных проектов.

Ключевые слова: оперативно-экономический анализ, реконструирование, механизм, система, риски, угрозы, инвестиции, инвестиционная безопасность, экономико-правовой механизм, органы власти, хозяйствующие субъекты, региональная ситуация, инвестиционные проекты, предупреждение преступлений, социально-значимые интересы, информация, источники информации, экономические процессы.

The article discusses the need for the use of the method of operational and economic analysis, able to implement many of the tasks of economic security of business entities, while ensuring their investment projects.

Keywords: operational and economic analysis, reverse engineering, mechanism, system, the risks, threats, investments, investment security, economic and legal framework, governments, businesses, regional situation, investment projects, prevention of crime, socially significant interests, information, sources of information, economic processes.

ПРОГРАММНЫЙ БЮДЖЕТ КАК ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ

Автор: О.И.Беляева

В статье рассматривается концепция проведения бюджетной реформы в России. Раскрывается ее суть, подчеркнуты преимущества и отличия программного бюджета от традиционного, отмечены характерные недостатки государственных программ.

Ключевые слова: программный бюджет, бюджетная реформа, бюджетирование, ориентированное на результат, программно-целевое планирование, государственные программы.

In the article the concept of carrying out the budgetary reform in Russia are considered, its essence reveals, advantages and differences of the program budget from traditional are emphasized, characteristic shortcomings of state programs are noted.

Keywords: the program budget, the budgetary reform, performance budgeting, program and target planning, state programs.