Выпуск №3/2015

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

Актуальная информация

Счетная палата Российской Федерации провела анализ объемов и объектов незавершенного строительства
Читать далее…

НИИ СП: «Круглый стол» на тему «Проблемы администрирования НДС»

В.Щедров.
Налог на добавленную стоимость: реалии и проблемы
И.Штогрин.
Фискальная функция НДС
Д.Шаталов.
Приоритеты налогового администрирования
Б.Шуба.
Совершенствование правовой базы налоговой системы
Г.Пансков.
Изменение порядка зачисления средств НДС: введение НДС-счетов
Д.Абрамов.
Пути совершенствования администрирования НДС
В.Ягодкина.
Совершенствование администрирования НДС в сфере таможенных платежей
А.Кашин.
НДС: плюсы и минусы для России
А.Петров.
Совершенствование методов взимания НДС на экспортируемые и импортируемые товары
С.Милоголов.
Администрирование НДС в сфере электронной коммерции: опыт стран ЕС

Рекомендации «Круглого стола» на тему «Проблемы администрирования налога на добавленную стоимость»
Читать далее…

Государственный аудит: опыт и практика

И.Жданьков.
Соглашения о разделе продукции: контроль реализации
Читать далее…

В.Кривонос, Д.А.Арутюнян.
Оценка эффективности финансового обеспечения медицинской помощи, оказываемой в рамках Программы государственных гарантий
Читать далее…

В.Мухтаров.
Основные результаты мониторинга развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг в 2014 году
Читать далее…

И.Егоров.
Классификатор нарушений: проблемы применения и направления совершенствования
Читать далее…

В.Тулякова.
Счетная палата Владимирской области: аудит в сфере закупок
Читать далее…

В.Ипатова.
Система внешнего финансового контроля Тверской области
Читать далее…

Ф.Расулов.
Реализация полномочий контрольно-счетных органов: проблемы правового обеспечения
Читать далее…

Финансы и кредит

Н.Мануйлова.
Мониторинг предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам: результаты экспертно-аналитического мероприятия
Читать далее…

А.Анисимова.
Бюджетные риски: проблемы методических подходов
Читать далее…

Наука и методология

Н.Пудов, В.В.Бандурин.
Проблемы регулирования пенсионного обеспечения населения России
Читать далее…

В.Омельченко.
Внешний государственный контроль управления федеральными ресурсами: риск-ориентированный подход
Читать далее…

В.Антипова.
Государственный аудит в цифровом формате
Читать далее…

Экономика и управление

Н.Алексеев, Т.В.Алексашина.
Инновационная деятельность: организация системы контроля
Читать далее…

В.Кораблев, И.Н.Рыкова, М.А.Смирнов.
Особенности дивидендных политик публичных компаний с государственным участием
Читать далее…

В.Горяинов.
Экспортные поставки топливно-энергетических ресурсов: перспективы развития
Читать далее…

Региональная экономика

В.Гнездова, И.А.Медведева.
О системе индикаторов устойчивого развития социальной инфраструктуры на региональном уровне
Читать далее…

А.Давыденко.
Регион и муниципальные образования: реалии межбюджетных отношений
Читать далее…

Б.Ефимов.
Счетная палата Свердловской области: проведение экспертизы государственных программ
Читать далее…

Муниципальный финансовый контроль

М.Горгоцкая, О.Г.Самарцева.
Оценка деятельности контрольно-счетных органов: критерии и показатели
Читать далее…

Ю.Пыхтеева, И.Ю.Вилкина.
Оценка эффективности муниципальных программ: применение методов стратегического аудита
Читать далее…

И.Перов, С.В.Шуляк.
Контрольно-счетные органы муниципальных образований: практика проведения аудита в сфере закупок
Читать далее…

А.Буранов, Л.И.Гольцова.
Контрольно-счетная палата города Новосибирска: аудит закупок
Читать далее…

Мероприятия Совета КСО при Счетной палате России

В.Лозовский.
Административная практика контрольно-счетных органов муниципальных образований: анализ действительности
Читать далее…

В.Кондрашов.
Северо-Западный федеральный округ: создание контрольно-счетных органов муниципальных образований
Читать далее…

Ф.Харасов.
Электронная библиотека портала Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации
Читать далее…

Юбилеи

Счетной палате Самарской области – 20 лет
Читать далее…

Вести из отделений Совета КСО России при Счетной палате Российской Федерации

Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Центральном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Западном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Приволжском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Южном федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Северо-Кавказском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Уральском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Сибирском федеральном округе
Отделение Совета КСО при Счетной палате России в Дальневосточном федеральном округе

Взгляд в историю

В.С.Осипов, Ю.В.Рагулина.
Императрица Анна Иоанновна: реформа системы финансового контроля
Читать далее…

Слово соискателю ученой степени

О.И.Беляева.
Аудит государственных программ как инструмент повышения их эффективности
Читать далее…

С.С.Мансурова.
Энергетическая безопасность ТЭК: проблемы и реалии
Читать далее…

А.А.Кальков, Н.Н.Калькова.
Социально-психологические особенности взяточничества как элемента коррупционных деяний
Читать далее…

З.А.Чернядева.
Аудит эффективности: проблемы нормативного правового регулирования
Читать далее…

В.Н.Щербинин.
Сравнение стандарта COBIT с другими связанными стандартами и сводами знаний, используемыми в области управления и анализа информационных систем
Читать далее…

Зернистые мысли

2-я стр. обложки – Президиум Совета КСО при Счетной палате РФ
3-я стр. обложки – Счетной палате Самарской области – 20 лет

Вклейка: — назначения

Общее Собрание Союза МКСО в Магнитогорске
Журнал «Госаудит. Право. Экономика»

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОВЕЛА АНАЛИЗ ОБЪЕМОВ И ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В представленном материале рассказывается о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ объемов и объектов незавершенного строительства по организациям, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти и иных получателей средств федерального бюджета, получавшим на цели строительства объектов бюджетные ассигнования из федерального бюджета».

Ключевые слова: экспертно-аналитическое мероприятие, незавершенное строительство, средства федерального бюджета, капитальное строительство, нормативный правовой акт, инвестиционный процесс, проектная документация.

In the presented material «The analysis of volumes and objects of incomplete construction on the organizations which are under authority of federal public authorities and other recipients of means of the federal budget, receiving on the purpose of construction of facilities budgetary appropriations from the federal budget» is told about results of expert and analytical action.

Keywords: expert and analytical action, incomplete construction, means of the federal budget, capital construction, regulatory legal act, investment process, project documentation.

НИИ СП: КРУГЛЫЙ СТОЛ НА ТЕМУ «ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ НДС»

В подборке материалов рассказывается о проблемах администрирования налога на добавленную стоимость, которые обсуждались в ходе «круглого стола» в Государственном научно-исследовательском институте системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.

Ключевые слова: Налоговый кодекс, налог на добавленную стоимость, налоговая система государства, федеральный бюджет, социальная политика государства, администрирование налогов и сборов, подоходный налог, налог на прибыль.

In a selection of materials it is told about problems of administration of a value added tax which were discussed during «a round table» at the State research institute of the system analysis of Audit Chamber of the Russian Federation.

Keywords: Tax code, value added tax, tax system of the state, federal budget, social policy of the state, administration of taxes and fees, income tax, income tax.

СОГЛАШЕНИЯ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ: КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ

Автор – А.И.Жданьков

В статье рассматриваются соглашения о разделе продукции как инструмент инвестиционной политики, необходимость государственного контроля их реализации и деятельность Счетной палаты Российской Федерации в данном вопросе.

Ключевые слова: соглашение о разделе продукции, выгоды инвесторов и государства, контроль реализации договоров, устранение нарушений.

The article is devoted to the production sharing agreements as instrument of investment policy, the necessity of state control of their implementation and the activities of the Accounts Chamber of the Russian Federation in this issue.

Keywords: production sharing agreements, benefits of investors and state, control of implementation of contracts, elimination of irregularities.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ОКАЗЫВАЕМОЙ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ

Авторы: О.В.Кривонос, Д.А.Арутюнян

Несмотря на ежегодное, особенно в 2013-2014 годах, увеличение финансового обеспечения системы здравоохранения, объемы медицинской помощи, оказываемой в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, после 2012 года снижаются (на 4,7% в 2014 году, по сравнению с 2012 годом в расчете на 1 жителя). Основными причинами данного снижения являются нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Минздравом России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании и обосновании финансирования системы здравоохранения, а также проводимые регионами мероприятия по оптимизации сети медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, которые напрямую влияют на доступность медицинской помощи для населения и демографическую ситуацию в стране.

Ключевые слова: здравоохранение, финансовое обеспечение, обязательное медицинское страхование, оптимизация.

Despite the annual, especially in 2013-2014, an increase of financial support of the health system, the volume of care provided in the framework of the provision of state guarantees of free medical care for citizens, after 2012 decline (4.7% in 2014 compared to 2012 year per 1 inhabitant). The main reasons for this decline are the violation of the legislation of the Russian Federation, the Russian Ministry of Health admitted and executive bodies of subjects of the Russian Federation in the formation and justification of funding the health system, as well as activities carried out by the regions to optimize the network of medical institutions of the state and municipal health care systems, which directly affect the availability of medical assistance to the population and the demographic situation in the country.

Keywords: health, financial security, compulsory health insurance, optimization.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА РАЗВИТИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ В 2014 ГОДУ

Автор – Э.В.Мухтаров

В статье рассматриваются результаты экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг эффективности использования бюджетных средств, направляемых на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в условиях формирования контрактной системы», а также обобщенные результаты аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, проводимого Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: аудит в сфере закупок, контрактная система в сфере закупок, контроль в сфере закупок, нарушения при осуществлении закупок, нарушения законодательства о контрактной системе.

In the article the results of the expert-analytical activity «Monitoring of efficiency of use of budgetary funds allocated for the procurement of goods, works and services for state and municipal needs in the conditions of formation of the contract system», as well as a summary of the results of the audit in the sphere of procurement of goods, works, services carried out by the Accounts Chamber of the Russian Federation and control and audit bodies of subjects of the Russian Federation are discussed.

Keywords: procurement audit, contract system in procurement, control of procurement, irregularities in procurement, violations of law on the contract system.

КЛАССИФИКАТОР НАРУШЕНИЙ: ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Автор – И.И.Егоров

Автор статьи рассматривает вопросы, связанные с применением и совершенствованием Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Ключевые слова: Классификатор нарушений, государственный аудит, нарушения при формировании и исполнении бюджетов, нарушения в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью, нецелевое использование бюджетных средств, идентификация выявленных нарушений, методическое пособие.

The author of article considers the questions connected with application and improvement of the Qualifier of the violations revealed during external state audit (control).

Keywords: The qualifier of violations, the state audit, violations during the forming and performance of budgets, violations in the sphere of management and the order of the state and municipal ownership, inappropriate use of budgetary funds, identification of the revealed violations, a methodical grant.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ: АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Автор – И.В.Тулякова

В статье рассказывается о проблемах проведения аудита в сфере закупок, об опыте Счетной палаты Владимирской области по разработке программного продукта по аудиту государственных закупок.

Ключевые слова: аудит в сфере закупок, объект аудита, методические рекомендации, аудит обоснованности расходов, аудит целесообразности расходов, аудит законности расходов, аудит результативности расходов, аудит своевременности расходов, стандарт по аудиту в сфере закупок.

In article it is told about problems of carrying out audit in the sphere of purchases, about experiment of Audit Chamber of the Vladimir region on development of the software product on audit of government procurements.

Keywords: audit in the sphere of purchases, object of audit, methodical recommendations, audit of validity of expenses, audit of expediency of expenses, audit of legality of expenses, audit of productivity of expenses, audit of timeliness of expenses, the standard on audit in the sphere of purchases.

СИСТЕМА ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Автор – Т.В.Ипатова

В статье рассказывается о системе внешнего финансового контроля Тверской области, о взаимодействии КСП Тверской области с контрольно-счетными органами муниципальных образований.

Ключевые слова: Контрольно-счетная палата Тверской области, контрольно-счетные органы муниципальных образований, государственный и муниципальный финансовый контроль, структура, аудиторское направление, экспертно-аналитическое мероприятие, контрольное мероприятие, устранение финансовых нарушений, мониторинг, единая региональная система внешнего финансового контроля.

In article it is told about system of external financial control of the Tver region, about interaction of PCB of the Tver region with control and calculating bodies of municipalities.

Keywords: Chamber of Control and Accounts of Tver region, control and calculating bodies of municipalities, state and municipal financial control, structure, auditor direction, expert and analytical action, control action, elimination of financial irregularities, monitoring, uniform regional system of external financial control.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Автор – Т.Ф.Расулов

В статье проанализированы полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, обозначены проблемы в их реализации, даны предложения по совершенствованию законодательства, направленные на повышение эффективности финансового контроля.

Ключевые слова: полномочия, внешний государственный финансовый контроль, контрольно-счетные органы, аудит эффективности, оценка эффективности предоставления налоговых льгот и преимуществ, представление контрольно-счетного органа, протокол об административных правонарушениях.

In this article the powers of control and audit bodies of the Russian Federation and municipalities, given the problems in their implementation, the proposals for improvement of legislation aimed at improving the efficiency of financial control.

Keywords: authority, the external state financial control, control and accounting bodies, performance audit, evaluation of the effectiveness of tax incentives and benefits, performance control and accounting bodies, the protocol on administrative violations.

МОНИТОРИНГ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРЕДИТАМ ЛИБО ОБЛИГАЦИОННЫМ ЗАЙМАМ: РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО МЕРОПРИЯТИЯ

Автор – Т.Н.Мануйлова

В статье рассматриваются промежуточные результаты экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо заемщиками, определенными Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования, на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, установленные Правительством Российской Федерации, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности, и по кредитам системообразующим организациям».

Ключевые слова: государственные гарантии, План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, программа государственных гарантий Российской Федерации, принципалы, бенефициары, инвестиционные проекты, процентные ставки.

In article intermediate results of expert and analytical action «Monitoring of granting the state guarantees of the Russian Federation on the credits or bonded loans attracted by the legal entities selected in the order established by the Government of the Russian Federation, or the borrowers determined by the Government of the Russian Federation for a project financing on implementation of investment projects or on other purposes established by the Government of the Russian Federation including financing of restructuring of the current debt, and on the credits to the systemically important organizations» are considered.

Keywords: the state guarantees, the Plan of priority actions for providing a sustainable development of economy and social stability in 2015, the program of the state guarantees of the Russian Federation, principals, beneficiaries, investment projects, interest rates.

БЮДЖЕТНЫЕ РИСКИ: ПРОБЛЕМЫ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ

Автор – Г.А.Анисимова

В статье обобщаются принципы классификации основных видов бюджетных рисков, оказывающих воздействие на бюджетный процесс, достижение целей, задач, целевых показателей (индикаторов) различных программных инструментов, формирующих федеральный бюджет. Классифицированы бюджетные риски на стадиях бюджетного процесса. Представлены рекомендации по минимизации возможных рисков, оказывающих влияние на бюджетный процесс.

Ключевые слова: бюджетные риски, факторы риска бюджетного процесса, риски бюджетного процесса, программно-целевые методы бюджетного планирования, инвестиционные риски, государственные программы, стратегические цели, задачи, показатели (индикаторы), мероприятия.

In article the principles of classification of main types of the budgetary risks making impact on the budgetary process, achievement of the objectives, tasks, target indicators (indicators) of various program tools forming the federal budget are generalized. The budgetary risks at stages of the budgetary process are classified. Recommendations about minimization of the possible risks having impact on the budgetary process are submitted.

Keywords: budgetary risks, risk factors of the budgetary process, risks of the budgetary process, program and target methods of budget planning, investment risks, state programs, strategic objectives, tasks, indicators (indicators), actions.

ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

Авторы: А.Н.Пудов, В.В.Бандурин

В статье рассмотрены проблемы пенсионной реформы в России, включающие индексацию пенсий в 2016-2018 годах, реализацию проекта федерального закона «Об особенностях выплаты пенсий работающим пенсионерам» и повышение пенсионного возраста для госслужащих.

Ключевые слова: пенсии, пенсионная реформа, индексация, государственные служащие, потребительские цены.

The article describes the problems of the pension reform in Russia, including the indexation of pensions in the years 2016-2018, a project of the federal law «On peculiarities of payment of pensions to working pensioners» and raising the retirement age for civil servants.

Keywords: retirement, pension reform, indexing, civil servants, consumer prices.

ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ: РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД

Автор: В.В.Омельченко

Из всех задач внешнего государственного аудита (контроля) управления национальными ресурсами выделяются наиболее наукоемкие задачи стратегического аудита и аудита коррупции, в основе решения которых лежит риск-ориентированный подход. В статье дано определение понятия риска как интегрального свойства, характеризуемого совокупностью угроз, уязвимостей и ущерба. Приводится формализация метрики описания и представления рассматриваемого понятия и его компонентов, в том числе основанных как на вероятностных, так и размытых (нечетких, расплывчатых) оценках. Рассмотрены примеры практического применения риск-ориентированного подхода в деятельности Счетной палаты Российской Федерации при проведении стратегического аудита целеполагания государственных программ Российской Федерации.

Ключевые слова: аудит, аудит финансовый, аудит эффективности, аудит стратегический, аудит коррупции, контроль, риски, угрозы, управление, ущерб, уязвимость.

From all problems of external state audit (control) of management of a national resource the most knowledge-intensive problems of strategic audit and audit of corruption of which decision the risk — the focused approach is the cornerstone are allocated. Definition of concept of risk as integrated property, the characterized set of threats, vulnerabilities and damage is given. Formalization of a metrics of the description and representation of the considered concept and its components including based as on probabilistic, and indistinct (indistinct, indistinct) estimates is given. Examples of practical application risk — the focused approach in activity of Audit Chamber of the Russian Federation when carrying out strategic audit of a goal-setting of state programs of the Russian Federation are reviewed. Based on a review

Keywords: audit, audit financial, efficiency audit, audit strategic, corruption audit, control, risks, threats, management, damage, vulnerability.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ В ЦИФРОВОМ ФОРМАТЕ

Автор – Т.В.Антипова

Эта статья о необходимости и преимуществах перехода на новый, цифровой формат процесса государственного аудита. А также о действиях, которые необходимо предпринять для перехода к цифровому аудиту, учитывая, что все мы функционируем в условиях «всемирной паутины».

Ключевые слова: государственные учреждения; цифровые технологии; проблемы рационального использования бюджетных ресурсов; цифровой аудит; оценка эффективности деятельности в системе государственного контроля субъектов РФ; бюджетные отношения в федеративном государстве; рациональное использование человеческого капитала в системе государственного контроля регионов.

This paper is about the need for and benefits of the transition to a new digital format of the government audit. As well as the actions to be taken for the transition to the digital audit, given that all we are functioning in a «Wired World».

Keywords: government audit; public sector entities; digital technologies; digital auditing; performance evaluating of governmental control system in Russia; budgetary relations in a federal state; efficient using of human capital.

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ

Авторы: А.Н.Алексеев, Т.В.Алексашина

В статье обосновывается необходимость и результативность использования инструментов контроля в процессе взаимодействия участников инновационной деятельности.

Ключевые слова: контрольная функция, инструменты контроля, инновационная деятельность, интеллектуальный капитал.

Need and productivity of use of instruments of control in the course of interaction of participants of innovative activity locates in article.

Keywords: control function, instruments of control, innovative activity, intellectual capital.

ОСОБЕННОСТИ ДИВИДЕНДНЫХ ПОЛИТИК ПУБЛИЧНЫХ КОМПАНИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

Авторы: Д.В.Кораблев, И.Н.Рыкова, М.А.Смирнов

Одной из составных частей общей политики управления капиталом и прибылью компании является дивидендная политика. На формирование типа дивидендной политики оказывают влияние множество факторов. В данной статье исследуются различия в характере дивидендной политики частных компаний и компаний с государственным участием. Основное внимание уделено оценке эффективности использования прибыли компании с государственным участием и сопоставлению суммы полученных дивидендов с объемом различных форм господдержки этих компаний.

Ключевые слова: дивидендная политика; компании с государственным участием; прибыль компании; коэффициент эффективности управления.

One of the components of a common policy for the management of the capital and profits of the company is dividend policy. On the formation of a type of dividend policy is influenced by many factors. This article examines the differences in the nature of dividend policy of private companies and companies with state participation. The main attention is paid to the assessment of efficiency of use of profit of the company with state participation and the comparison of the amount of dividends received with a volume of different forms of state support of these companies.

Keywords: dividend policy; companies with state participation; profit; ratio management efficiency.

ЭКСПОРТНЫЕ ПОСТАВКИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Автор – М.В.Горяинов

Сегодня и компании, и многие региональные администрации нефтегазодобывающих регионов озабочены созданием «вторых этажей» переработки углеводородного сырья в целях получения продукции с большей долей добавленной стоимости. Масштабы газовых проектов полуострова Ямал достаточно существенны. Тем важнее предусмотреть «подстроечные мероприятия», позволяющие минимизировать возможные угрозы со стороны рынков Западной Европы в случае резкого сокращения спроса на российский газ. Одним из возможных вариантов является создание на территории России заводов по сжижению газа, что позволяет существенно расширить возможные рынки сбыта.

Ключевые слова: экспорт топливно-энергетических ресурсов, составляющие топливно-энергетического баланса, экспортно-импортные операции, газоперерабатывающая промышленность.

Today and companies, and many regional governments are concerned about the oil and gas producing regions of the creation of the «second floor» hydrocarbon processing in order to obtain products with greater added value. The scale gas projects on the Yamal Peninsula quite significant. It is important to provide «Trimmers event» that minimize the possible threat from the Western European markets in the event of a sharp reduction in demand for Russian gas. One possibility is the creation of the territory of the Russian gas liquefaction plants, which can significantly expand the potential markets.

Keywords: export of energy resources that make up the fuel and energy balance of export- import operations , gas processing industry.

О СИСТЕМЕ ИНДИКАТОРОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Авторы: Ю.В.Гнездова, И.А.Медведева

В статье предложена система индикаторов устойчивого развития социальной инфраструктуры региона и методика их оценки. Рассчитаны индикаторы устойчивого развития социальной инфраструктуры областей Центрального федерального округа. Применение предлагаемой методики позволит определять проблемные «зоны», а также конкретные цели региональной стратегии развития социальной инфраструктуры в количественной форме.

Ключевые слова: социальная инфраструктура, управление, развитие, индикатор, устойчивое развитие.

The paper proposes a system of indicators of sustainable development of social infrastructure of the region and their assessment. The calculated indicators of sustainable development of social infrastructure of regions of the Central Federal district. The application of the proposed method will allow to determine problem areas» in the development of social infrastructure in the region, as well as specific objectives of the regional strategy for infrastructure development in quantitative form.

Keywords: social infrastructure, management, development, indicator, sustainable development.

РЕГИОН И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Автор – Т.А.Давыденко

В статье рассматриваются проблемные вопросы межбюджетных отношений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Анализируется действующая нормативно-правовая база в сфере межбюджетных отношений. Предлагаются пути дальнейшей оптимизации межбюджетных отношений в регионе.

Ключевые слова: межбюджетные отношения, выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии бюджетам муниципальных образований, структура межбюджетных трансфертов, объект налогообложения, дотации, местное самоуправление.

In article problematic issues of the interbudgetary relations of the subject of Federation and municipalities are considered. The operating standard and legal base in the sphere of the interbudgetary relations is analyzed. Ways of further optimization of the interbudgetary relations in the region are offered.

Keywords: interbudgetary relations, alignment of the budgetary security, subsidy to budgets of municipalities, structure of the interbudgetary transfers, object of the taxation, grant, local government.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

Автор – А.Б.Ефимов

В статье идет речь о практике работы Счетной палаты Свердловской области при исполнении полномочия по проведению экспертизы государственных программ, об основных предложениях и рекомендациях по результатам экспертиз.

Ключевые слова: экспертиза государственных программ, целевые показатели, областной бюджет, формирование и реализации государственных программ.

The article deals with the practice of the accounting chamber of the Sverdlovsk region in the performance of powers for the examination of state programs, the main proposals and recommendations the results of examinations.

Keywords: examination of government programs, targets, regional budget, the formation and implementation of state programs.

ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ: КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ

Авторы: Л.М.Горгоцкая, О.Г.Самарцева

В статье идет речь о проблемах оценки деятельности контрольно-счетных органов. Предлагаются варианты показателей. Рассказывается об опыте Контрольно-счетной палаты Волгоградской области в этой сфере.

Ключевые слова: контрольно-счетные органы, оценка деятельности, полномочие, целеполагание, критерий, экспертное заключение, бюджетное законодательство, аудиторское направление, внешний государственный финансовый контроль.

In article there is a speech about problems of an assessment of activity of control and calculating bodies. Options of indicators are offered. It is told about experience of Control Audit Chamber of the Volgograd region in this sphere.

Keywords: control and calculating bodies, activity assessment, power, goal-setting, criterion, expert opinion, budgetary legislation, auditor direction, external state financial control.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ: ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АУДИТА

Авторы: О.Ю.Пыхтеева, И.Ю.Вилкина

В статье раскрывается опыт Счетной палаты Города Томска по оценке эффективности муниципальных программ, а также роль стратегического аудита в данной деятельности.

Ключевые слова: стратегическое планирование, контрольно-счетный орган, стратегический аудит, оценка эффективности муниципальных программ.

The article deals with the experience of the Accounts Chamber of the city of Tomsk evaluation of the effectiveness of municipal programs, as well as the role of strategic audit in the activity.

Keywords: strategic planning, bodies of external public audit (control), strategic audit, evaluation of the effectiveness of municipal programs.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Авторы: В.И.Перов, С.В.Шуляк

Авторы статьи рассказывают о круглом столе, организованном Союзом муниципальных контрольно-счетных органов в городе Магнитогорске, о практике проведения муниципальными контрольно-счетными органами аудита в сфере закупок.

Ключевые слова: Союз муниципальных контрольно-счетных органов, круглый стол, контрольно-счетные органы, муниципальное образование, методические материалы, аудит в сфере закупок.

Authors of article tell about the round table organized by the Union of municipal control and calculating bodies in the city of Magnitogorsk about practice of carrying out audit by municipal control and calculating bodies in the sphere of purchases.

Keywords: The union of municipal control and calculating bodies, a round table, control and calculating bodies, municipality, methodical materials, audit in the sphere of purchases.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НОВОСИБИРСКА: АУДИТ ЗАКУПОК

Авторы: Д.А.Буранов, Л.И.Гольцова

В статье предпринята попытка акцентировать внимание читателей на новациях Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые заинтересовали сотрудников КСП города Новосибирска в связи с изменениями требований к заказчикам с 1 января 2016 года.

Ключевые слова: заказчик, закупки, план-график, централизация, аудит.

In article an attempt to focus attention of readers on innovations of the Federal law No. 44-FZ «About contract system in the sphere of purchases of goods, works, services for ensuring the state and municipal needs» which interested the staff of PCB of the city of Novosibirsk in connection with changes of requirements to customers since January 1, 2016 is made.

Keywords: customer, purchases, plan schedule, centralization, audit.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ: АНАЛИЗ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ

Автор – С.В.Лозовский

В представленном материале анализируется административная практика контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Ключевые слова: протокол об административных правонарушениях, полномочия контрольно-счетных органов, внешний муниципальный финансовый контроль, бюджет муниципального образования, законодательная база.

In the presented material administrative practice of control and calculating bodies of municipalities is analyzed.

Keywords: protocol on administrative offenses, powers of control and calculating bodies, external municipal financial control, budget of municipality, legislative base.

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ: СОЗДАНИЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Автор – В.В.Кондрашов

В статье рассказывается о работе Комиссии по развитию внешнего муниципального финансового контроля Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

Ключевые слова: контрольно-счетный орган муниципального образования, статус юридического лица, городской округ, сельское поселение, субъект Российской Федерации, контрольное мероприятие, Северо-Западный федеральный округ.

In article it is told about work of the Commission on development of external municipal financial control of Council of control and calculating bodies at Audit Chamber of the Russian Federation.

Keywords: control and calculating body of municipality, status of the legal entity, city district, rural settlement, subject of the Russian Federation, control action, Northwest federal district.

ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА ПОРТАЛА СОВЕТА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ ПРИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автор – С.Ф.Харасов

В материале рассказывается о деятельности Информационно-аналитической комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

Ключевые слова: Портал Счетной палаты Российской Федерации, подраздел, Электронная библиотека, единое информационное пространство, электронные документы, стандарты, аналитические материалы, эффективность государственного аудита, мониторинг.

In material it is told about activity of the Information and analytical commission of Council of control and calculating bodies at Audit Chamber of the Russian Federation.

Keywords: Portal of Audit Chamber of the Russian Federation, subsection, Electronic library, common information space, electronic documents, standards, analytical materials, efficiency of the state audit, monitoring.

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ – 20 ЛЕТ

В статье рассказывается о Счетной палате Самарской области, которая отметила 20-летие своей деятельности.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, контрольное мероприятие, областной бюджет, юридическое лицо, экспертно-аналитическое мероприятие, объект контроля, межбюджетные отношения, кредит, мониторинг.

In article it is told about Audit Chamber of the Samara region which celebrated the 20 anniversary of the activity.

Keywords: state financial control, control action, regional budget, legal entity, expert and analytical action, object of control, interbudgetary relations, credit, monitoring.

ИМПЕРАТРИЦА АННА ИОАННОВНА: РЕФОРМА СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Авторы: В.С.Осипов, Ю.В.Рагулина

Страницы истории становления финансового контроля охватывают разные периоды, время правления разных монархов. Формирование систем государственного финансового контроля, характерное для Петра I, Екатерины II или Александра I довольно хорошо изучены. Не следует забывать, однако, что оруэлловское «министерство правды» работало при всех монархах и всех режимах. Попытки переписать историю, очернить нежелательных предков, стушевать события и факты, способные возвысить предков и их заслуги, к сожалению, были всегда и, видимо, всегда будут. В статье предпринята попытка показать энергичные действия правительства Императрицы Анны Иоанновны (время правления — 1730-1740 гг.) по восстановлению и совершенствованию системы финансового контроля в непростое время «дворцовых переворотов».

Ключевые слова: Анна Иоанновна, финансовый контроль, Ревизион-коллегия, административная реформа.

Pages of the history of formation of financial control cover different periods, the reign of different monarchs. Creation of the state financial control systems, typical of Peter I, Catherine II and Alexander I is quite well understood. We should not forget, however, that the Orwellian «Ministry of Truth» is working with all of the monarchy and all modes. Attempts to rewrite history, to blacken unwanted ancestors effaced events and facts that can elevate the ancestors and their achievements, unfortunately, have always been and probably always will be in future. The article attempts to show the energetic actions of the government of the Empress Anna Ivanovna (reign period 1730-1740) the restoration and improvement of the system of financial control in difficult times «palace coups.»

Keywords: Anna Ivanovna, financial control, Revision-kollegiya, administrative reform.

АУДИТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Автор – О.И.Беляева

В статье рассматриваются проблемы и недостатки, вскрытые в результате проведения аудита государственных программ Российской Федерации.

Ключевые слова: программный бюджет, бюджетирование, ориентированное на результат, программно-целевое планирование, государственные программы.

In the article problems and the shortcomings exposed as a result of carrying out audit of state programs of the Russian Federation are considered.

Keywords: the program budget, performance budgeting, program and target planning, state programs.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТЭК: ПРОБЛЕМЫ И РЕАЛИИ

Автор – С.С.Мансурова

В статье рассматриваются вопросы, связанные с энергетической безопасностью топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России, анализируются существующие проблемы и меры, позволяющие успешно их решать.

Ключевые слова: энергетическая политика, ресурсная достаточность, энергообеспечение экономики, энергетический сектор страны, государственные органы, инвестиции.

The article considers the questions connected with the energy security of fuel-energy complex (FEC) of Russia, analyzes the current problems and successful measures to solve them.

Keywords: energy politics, resourcing, economic energy supply, power-generating sector, government authority, investments.

СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА КАК ЭЛЕМЕНТА КОРРУПЦИОННЫХ ДЕЯНИЙ

АВТОРЫ: А.А.КАЛЬКОВ, Н.Н.КАЛЬКОВА

В статье представлены структурные компоненты коррупционного процесса, раскрыты мотивы коррупционных деяний.

Ключевые слова: коррупция, экономическая преступность, мотив, корысть, власть, конфликт интересов, нравственные ценности, наказание.

The article presents the structural components of the corruption process and reveals motives of corruption.

Keywords: corruption, economic crime, motive, greed, power, conflict of interest, moral values, punishment.

АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ: ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Автор: З.А.Чернядева

В статье рассматривается состояние современного правового обеспечения в области аудита эффективности, раскрываются существующие проблемы.

Ключевые слова: финансовый контроль, аудит эффективности, эффективность, контрольное мероприятие, контрольно-счетные органы.

This article covers a few gaps and conflicts in the federal and regional legislation of the Russian Federation on performance audit as a type of state audit.

Keywords: financial control, audit, performance audit, efficiency, control and accounts bodies.

СРАВНЕНИЕ СТАНДАРТА COBIT С ДРУГИМИ СВЯЗАННЫМИ СТАНДАРТАМИ И СВОДАМИ ЗНАНИЙ ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ И АНАЛИЗА ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Автор – В.Н.Щербинин

В статье анализируется ряд методических пособий (стандартов), которые в международной практике используют в области управления и анализа информационных систем и проектов. К таким методическим пособиям относят CobiT, ISO/IEC 38500, TOGAF, ITIL, CMMI. Результатом проведенного анализа существующих международных стандартов и сводов знаний являются методические подходы к оценке эффективности создания федеральных государственных информационных систем и проектов.

Ключевые слова: информационная система, управление, анализ, эффективность.

The article analyzesa number of teaching aids (standards), which is used in the international practice in the management and analysis of information systems and projects. These toolkits include CobiT, ISO / IEC 38500, TOGAF, ITIL, CMMI. The result of the analysis of the existing international standards and codes of knowledge are methodological approaches to assessing the effectiveness of the creation of federal government information systems and projects.

Keywords: information system, management, analysis, efficiency.